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【盐都区招商】盐都区工业经济稳健增长 规模以上开票同比增11.6%
2024年1至5月,盐都区工业经济呈现稳中有进的良好态势,规模以上工业开票销售实现79.1亿元,同比增长11.6%,全口径开票销售、全口径应税销售分别达117.9亿元、87.9亿元,同比增长13%、12.1%,主要指标增速均位居全市前列。近日,盐都区召开工业经济“双过半”推进会,系统总结前期运行情况,分析当前形势,部署下阶段任务,通过强化招商引资、项目建设和服务保障,全力冲刺“双过半”目标。 一、经济运行质效提升,产业结构持续优化。2024年以来,盐都区坚持把工业经济作为高质量发展的主引擎,规模以上工业企业展现出较强发展韧性。从产业结构看,高新技术产业、战略性新兴产业保持较快增长,智能装备、电子信息等主导产业贡献突出,成为拉动工业增长的核心力量。传统产业通过技术改造、数字化转型焕发新活力,一批企业通过设备更新、工艺升级实现产值提升。数据显示,1至5月全区规模以上工业增加值、利润总额等质量指标同步改善,工业经济运行呈现“量增质优”的良好态势。 二、招商引资精准发力,项目建设支撑有力。招商引资是盐都区工业经济增长的重要抓手。2024年以来,盐都区围绕主导产业强链补链延链,开展精准招商、产业链招商,一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目成功落地。1至5月,全区新签约亿元以上工业项目数量同比增长,新开工项目加快建设进度,部分项目已进入试生产阶段,为工业经济增长注入新动能。同时,盐都区持续优化营商环境,通过“一站式”服务、要素保障优先等举措,推动签约项目早开工、开工项目早投产,项目建设对工业开票销售的拉动作用逐步显现。 三、部门协同强化保障,服务企业精准高效。为确保工业经济稳定增长,盐都区各职能部门密切配合、协同发力。区经信委加强工业经济运行监测调度,定期分析重点行业、重点企业运行情况,及时解决企业生产经营中的困难;区统计局强化数据采集与分析,为经济决策提供精准数据支撑;区科技局加大科技创新支持力度,鼓励企业加大研发投入,培育高新技术企业和科技型中小企业,推动产学研深度融合;区安监局严格落实安全生产责任,开展工业领域安全生产隐患排查整治,为企业生产经营创造安全环境。各部门还联合推出惠企政策“组合拳”,落实减税降费、融资支持等措施,帮助企业降本增效。 四、聚焦目标冲刺攻坚,压实责任狠抓落实。在工业经济“双过半”推进会上,盐都区明确要求各地各部门进一步增强责任感和紧迫感,对照“双过半”目标找差距、补短板。高新区盐龙街道、楼王镇、郭猛镇、大纵湖镇等板块结合自身实际,制定具体冲刺措施,强化重点企业帮扶,推动企业满负荷生产。会议强调,要将目标任务分解到具体项目、具体企业,实行清单化管理、常态化督查,确保各项措施落地见效。同时,持续推进科技创新,加强人才引进和培养,提升企业核心竞争力;统筹发展和安全,毫不松懈抓好安全生产,以安全稳定的环境保障工业经济高质量发展,为完成全年目标任务奠定坚实基础。
2025-07-17
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【盐城招商】盐城环博会签约六大项目助推绿色产业升级
2018年第七届中国盐城环保产业博览会暨绿色产业创新发展大会在盐城环保科技城成功举办,通过招商引资吸引全球环保领域资源集聚。活动期间,6个重大产业项目签约落地,总投资额超百亿元,标志着盐城市在绿色技术转化与产业链协同发展上取得突破性进展。 一、国际环保技术合作项目落地 大会期间,盐城市与欧洲某环保集团签署战略合作协议,共同建设高端环保装备制造基地。该项目聚焦工业废水处理技术研发与设备生产,计划引入智能化生产线,填补长三角地区在高浓度有机废水处理领域的技术空白。合作方为全球水处理领域头部企业,曾参与制定多项国际行业标准。 二、新能源循环利用产业园启动 由多家上市公司联合投资的循环经济产业园项目正式签约,总投资规模达40亿元。园区规划建设废旧动力电池回收、光伏组件再生利用等核心板块,配套建设国家级检测中心。该项目建成后预计年处理废旧电池10万吨,推动新能源产业链绿色闭环发展。 三、大气治理产学研联合体成立 国内知名高校环境学院与盐城环保科技城共建大气污染控制联合实验室,首批入驻3个院士团队。该平台将重点开展VOCs治理、碳捕集等关键技术攻关,同步建设中试基地促进成果转化。签约仪式上,合作方展示了最新研发的低温催化氧化技术,处理效率较传统工艺提升30%以上。 四、智慧环保大数据平台投入运营 由金融机构与科技企业联合发起的环保产业云平台正式揭牌,集成环境监测、污染源管理等12个功能模块。平台已接入长三角区域2000余个监测点位数据,可为政府监管和企业治污提供智能决策支持。运营方表示,未来三年将投入5亿元用于算法升级与区域节点建设。 五、固废资源化技术引进项目签约 亚洲领先的固废处理企业与盐城本土企业达成技术转让协议,引进建筑垃圾再生骨料生产线。该技术可将90%以上的拆除废料转化为再生建材,项目投产后年处理能力达百万吨级。合作协议包含人才培训条款,外方将派驻专家团队开展技术指导。 六、环保产业基金集群启动 五只专项基金在环博会上同步发起,总规模58亿元,重点投向节能环保、清洁能源等领域。其中规模最大的绿色创新基金由省级投资平台参与设立,采用"投贷联动"模式支持科技成果转化。基金管理者透露,首批储备项目已涵盖20余项专利技术。 此次环博会期间,盐城市还促成8项国际技术转移合作,涉及德国、日本等国家的先进环保工艺。多个签约项目凸显"技术+资本+载体"的协同效应,为长三角环保产业创新生态圈建设注入新动能。环保科技城相关负责人表示,将建立项目跟踪服务机制,确保合作成果高效落地。
2025-07-16
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【大丰区招商】江苏国家级工业设计中心建设实现新突破 引领制造业高质量发展
2023年,工业和信息化部公布第五批国家级工业设计中心拟认定名单,江苏培育推荐的11家省级工业设计中心企业全部入围,实现连续两批满额入围的全国唯一成绩。至此,江苏已建成国家级工业设计中心24家,约占全国总数的10%,位居全国前五。工业设计作为制造业高质量发展的新引擎,正通过创新能力提升和成果转化,优化营商环境,助力招商引资,为江苏工业经济提质增效注入强劲动力。 (一)强化政策引领,构建协同培育体系。近年来,江苏深入贯彻落实国家关于制造业设计能力提升的决策部署,将工业设计作为推动制造业转型升级的重要抓手,积极落实工业和信息化部“制造业设计能力提升专项行动计划”。聚焦新能源、高端装备、生物医药等先进制造业集群和重点产业链,实施工业设计“五名”工程,通过政策引导、资源整合和平台搭建,构建起国家级、省级、市级工业设计中心协同发展的培育体系。目前,江苏已形成涵盖设计中心、研究院、示范园区的多层次发展格局,为工业设计与制造业深度融合提供了坚实支撑。 (二)提升创新能力,加快成果转化应用。江苏注重培育工业设计发展主体,着力提升企业创新能力,鼓励企业加大设计研发投入,推动设计与制造、科技、品牌等要素深度融合。在这一过程中,一批工业设计成果在市场竞争中脱颖而出,部分产品获得中国优秀工业设计金奖及省级工业设计产品金奖,展现出较强的创新活力。同时,工业设计中心企业凭借设计创新赋能产品升级,其主营业务收入利润率持续高于全省规模以上工业平均水平,有效带动了产业链上下游协同发展,推动制造业向价值链高端迈进。 (三)赋能产业升级,助力招商引资和高质量发展。工业设计的蓬勃发展不仅提升了江苏制造业的核心竞争力,也为招商引资创造了良好条件。通过打造高水平工业设计平台,江苏吸引了更多产业链优质项目落地,促进了产业集群化、高端化发展。随着工业设计与制造业融合程度不断加深,其在推动产业结构优化、培育新质生产力方面的作用日益凸显。目前,江苏工业设计从业人员规模持续扩大,设计创新对制造业的引领和赋能效应显著,为全省工业经济高质量发展提供了持续动力。
2025-07-16
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【投资盐城】2018年盐城市人民政府工作报告
2018年1月4日在盐城市第八届人民代表大会第二次会议上市长戴源各位代表:现在,我代表盐城市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年,我们在省委、省政府和市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,扎实推进产业强市、生态立市、富民兴市和“五个一”战略工程,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了市八届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济发展稳中提质。全市经济稳定增长。经济总量首次突破5000亿元,预计地区生产总值达5050亿元,比上年增长6.8%,人均地区生产总值首次突破1万美元。一般公共预算收入360亿元,完成市人大常委会批准的调整指标。规模以上工业增加值2100亿元,企业增长面创近三年新高。固定资产投资4300亿元,增长11%;社会消费品零售总额1810亿元,增长11%。转型升级取得突破。三次产业比重为11:44.4:44.6,产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新能源、节能环保、智能终端、大数据等产业发展势头强劲,战略性新兴产业产值增长19%,占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。实施千万元以上技改项目522项,机械、纺织、化工等传统支柱产业加快转型。扎实推进农业“接二连三”工程,龙头企业实现销售2500亿元,设施农(渔)业新增面积、“三品一标”农(渔)产品总数全省第一。加快建设31个市级服务业集聚区,旅游产业快速发展,服务业增加值、投资增幅、新增规模以上企业数均居全省前三。项目推进成效明显。举办一系列境内外重大招商活动,总投资超百亿元的中国电子盐城信息港项目、总投资超百亿美元的金光循环经济高科技产业园项目签约落户,盐都东山精密电子、东台远海科技等重大项目进展顺利。坚持每两个月举行一次现场观摩活动,持续推进“两重一实”项目建设,完成投资930.6亿元。鼓励企业“争星创优”,评定并表彰星级企业120家。科技金融支撑有力。全社会研发投入占GDP比重2.05%,净增高新技术企业81家,高新技术产业产值增长19%,发明专利申请、授权及有效发明专利拥有量增幅均列全省第一。金融业增加值占GDP比重首次超过5%,贷款总量苏北第 一、增幅全省第三。 二、改革开放深入推进。各项改革取得新进展。不断深化供给侧结构性改革,全面完成去产能年度任务,全市商品住房库存去化周期缩短到7.6个月,新增直接融资435亿元,累计帮助企业降低成本60亿元。深化“放管服”改革,建成全市政务服务网络平台,推行“不见面审批”和数字化联合审图,实现“3550”改革目标。开展承担行政职能事业单位改革试点,稳步推进行政执法体制改革。投融资体制改革取得明显成效,设立并运行8支市政府产业基金,总规模超过230亿元,累计投放项目37个,完成投资88.1亿元,其中撬动社会资本67.8亿元。新水源地及跨区域引水工程项目成为财政部PPP示范项目。沿海开发实现新突破。港口能级进一步提升,滨海港区获批国家一类开放口岸,射阳港区获批临时开放口岸,大丰港区保税物流中心正式封关运营,响水港区保税物流园开工建设。全年港口货物吞吐量9500万吨,增长13%。临港产业快速发展,响水德龙镍业销售突破300亿元,滨海国电投协鑫2×100万千瓦火电机组并网发电,射阳远景能源等一批沿海重大项目投产达效。对外开放呈现新局面。中韩(盐城)产业园正式获得国务院批准,极大增强我市对外开放的差别化竞争力。北上海临港生态智造城全面开工,南北园区合作共建不断深化。开展园区“等级创建”,各类产业园区加快转型、提质增效。引进总投资5000万美元以上项目27个,实际利用外资增长10%。新批境外投资项目17个,外贸出口额增长24.7%,增幅全省第一。 三、生态环境更加宜居。生态保护力度持续加大。坚决落实中央环保督察整改要求,推动8个环境具体问题立行立改,饮用水源保护区、通榆河保护区、自然保护区、化工园区一批历史遗留问题得到有效解决。举办黄(渤)海湿地可持续发展与世界自然遗产国际研讨会,珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录。通过国家卫生城市复审,荣获全省首批绿色建筑示范市。滨海、响水通过省级生态县验收,阜宁、大丰、东台经济开发区通过省级生态工业园区考核。“263”专项行动深入开展。关停化工生产企业32家,关闭燃煤锅炉583台,单位GDP能耗降幅全省第二,主要污染物削减量完成省定目标。开展大气污染专项治理行动,空气质量优良天数289天,全省最高,连续三年被省表彰为大气污染防治优秀城市。城乡环境综合整治成效明显。推行河长制,全面完成城乡河道整治三年任务。在市区部署开展“三治三化”专项行动,加强黑臭水体治理,完成1388幢楼宇亮化升级工程,新开工棚改安置住房4019套,基本建成3805套,整治9个老旧小区。农村环境不断改善,特色镇村培育取得新的进展,盐都大纵湖镇入选全国第二批特色小镇,市开发区汽车小镇、城南新区数梦小镇、大丰荷兰花海风情小镇、亭湖千鹤湾温泉风情小镇列入省级特色小镇创建培育名单,东台三仓镇兰址村等3个村庄成为省首批特色田园乡村建设试点。 四、群众生活持续改善。民生投入不断加大,全市财政民生支出590亿元,20件民生实事完成年度任务。城乡居民收入稳步增长。落实省富民33条和市富民10条,新增城镇就业12.1万人,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%。完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务。扎实推进健康扶贫工程,民生“三项保险”全面落实,惠及71.8万因病、因残、因灾祸导致的低保户及低保边缘群体。公共服务水平不断提升。新建、改扩建中小学、幼儿园61所,教育总投入达160亿元。引进合作办学项目34个、各类名师36人。扎实推进“健康盐城”建设,城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务,完成基层医疗卫生机构基础设施标准化建设三年目标,建立院士工作站3个、名院名医工作室33个,大丰家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成,一批文艺精品力作获得省精神文明建设“五个一工程”奖和文华奖,荣获省首批“书香城市建设先进市”。广泛开展全民健身运动,成功承办第31届亚洲城市保龄球锦标赛。社会主义核心价值观深入人心,累计有61人(组)当选“中国好人”。社会保障体系更加完善。城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上,29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系,在全国率先实现跨省异地就医直接联网结算。农村康居工程扎实推进,完成C级危房改造5.4万户。“6•23”灾后重建全面完成,总建筑面积近60万平方米的20个集中安置点如期交付,抗灾救灾工作取得决定性胜利。社会治理能力明显增强。法治盐城、平安盐城建设深入推进,“七五”普法广泛开展,系列“黄海行动”取得成效,刑事案件发案数全省最低,荣获全国社会治安综合治理优秀市。强化安全生产、应急管理、消防安全、食品药品监管、民族宗教事务等工作,安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展“大走访大落实”活动,一批社会矛盾纠纷和信访积案得到化解,社会大局和谐稳定。支持服务国防和军队改革,促进军民融合发展,双拥创建成果更加巩固。 五、自身建设得到加强。全面增强“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政府工作组织化程度。开展“学先进、找差距,补短板、促发展”活动,提高工作标准,浓厚争先创优氛围。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点,市环保局入围全国环境执法大练兵表现突出单位。深入推进法治政府建设。严格依法行政,推进政务公开。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督,认真办理市人大代表建议197件、市政协委员提案285件。持续转变机关作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”,落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好市委巡察反馈问题的整改落实。监察、审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强,档案、地方志工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、外事、台侨工作取得新进步。各位代表,2017年我们深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神,全力推进事关发展全局、事关重大民生的“五个一”战略工程。“一张网”快速推进。实施交通基础设施六大类39个项目,完成投资161亿元。内环高架快速路网三期工程开工建设,盐通高铁开工在即,盐徐高铁路基桥梁施工基本完成,盐连快铁盐城段主线基本贯通。宁盐等5条高速列入省新一轮高速公路网规划。提档升级农村公路2880公里,改造桥梁1823座。“一桶水”加快引进。新水源地及跨区域引水工程完成投资31亿元,占全部工程量的70%。盐龙湖水厂一期工程建成供水,通榆河取水口原水预处理净化、盐龙湖水库优化提升等工程快速实施。“一部车”难中求进。制定实施一揽子政策措施,促进汽车产业发展企稳向好,汽车产业规模达1600亿元。东风悦达起亚与百度合作打造国内合资品牌首款智能网联车,自主品牌纯电动车华骐300E成功上市。奥新新能源乘用车项目对外合作取得重大进展,与省产业研究院在盐城共同成立江苏新能源汽车研究院。“一片林”有力推进。大力实施沿海百万亩生态防护林工程,新造成片林12.4万亩,改造提升15.9万亩,新增城镇绿化3650公顷,造林总量全省第一,全市林木覆盖率达26.6%。建湖、阜宁创成国家园林城市。“一座城”品质提升。中心城市加快建设,实施150项城建重点项目,完成投资260亿元。“五大组团”扎实推进,南海未来城组团核心区启动建设,范公堤高铁综合枢纽组团高铁站房即将开工,大洋湾生态组团6000亩核心区基本成型,先锋岛生态组团启动环境整治及征收拆迁工作,斗龙港生态组团五大类17项重点工程全面动工。城市功能进一步完善,市体育中心荣获鲁班奖,国家智慧城市试点通过验收。扎实开展国家新型城镇化综合试点,县城及重点镇规划建设水平提高、承载能力增强,全市常住人口城镇化率达62.6%。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位,向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些突出问题:发展还不充分,实体经济水平有待提高,保持经济平稳增长的压力依然较大;转型升级步伐还不够快,创新驱动能力不强,经济发展的质量和效益还不够高;民生领域还有不少短板,城乡居民收入水平总体不高,脱贫攻坚任务繁重,基本公共服务保障能力还不强,环境保护压力较大;政府职能转变还不到位,机关作风和效能建设需要进一步加强,营商环境仍需优化,等等。对这些问题,我们一定会高度重视,采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府和市委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以系统性思维推动高质量发展,深入推进“产业强市、生态立市、富民兴市”,持续实施“五个一”战略工程,着力构建大交通、大生态、大上海、大海洋、大开放的发展新格局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设“强富美高”新盐城,为如期全面建成小康社会打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%,城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%,节能减排完成省定目标。重点抓好以下八个方面工作: 一、构建现代产业体系,推动实体经济更高质量发展提档升级传统支柱产业。毫不动摇壮大“一部车”,聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车后市场、自主品牌等领域,支持汽车产业做大做强。推动东风悦达起亚加大新车型投放和市场开拓力度,为其实现全年整车产销50万辆提供外部要素保障。支持华人运通创新团队加快产品研发制造,打造具有国际竞争力的自主品牌新能源汽车标杆企业。推进机械装备产业高端化发展,实施沈阳机床智造谷等一批重大项目。积极培育新医药产业,推动化工产业转型升级。开展纺织、食品等消费品行业增品种、提品质、创品牌专项行动,促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。扎实开展“产业项目载体提升年”活动,集中要素推动95个重大项目建设,实施500项投资超千万元技改项目,培育更多新的经济增长点。培育壮大战略性新兴产业。大力实施“新能源+”,重点发展海上风电机组、高效太阳能电池组件,支持金风科技、上海电气、远景能源、阿特斯、天合国能、协鑫光伏等龙头企业发展,申办全球智慧能源大会,努力把新能源产业打造成为全市域地方标志性支柱产业。大力发展智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业,推动东山精密电子、领胜科技、启航未来、阿里“数梦小镇”、华为大数据存储中心等重点项目建设,着力打造区域性特色产业。大力发展先进制造业,实施智能制造推进行动,重点培育5项示范引领项目和30项试点推广项目。启动“千企上云”计划,推动300家规模以上企业“上云”。加快发展现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划,服务业增加值年增长8%以上。启动市级生产性服务业集聚示范区认定工作,实施服务业龙头企业培育行动,滚动培育30家重点企业。推进盐城金融智慧谷、中韩(盐城)产业园东方之洲、盐城高新区智创谷等服务业重点项目建设,带动金融、研发、电子商务等现代服务业加快发展。实施大洋湾生态旅游景区、丹顶鹤风情小镇、麋鹿风情小镇、黄海森林康养小镇等生态旅游重点项目,加快形成全域旅游发展新格局。 二、强化创新驱动,培育发展新动能完善区域创新体系。创建国家创新型城市,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕产业链部署创新链,实施汽车、新能源、电子信息等主导产业发展三年行动计划,培育和引进一批掌握核心技术的龙头型创新企业,推动盐城俱罗OLED照明组件等一批重大储备项目尽快开工。围绕创新链完善资金链,加大财政扶持和金融支持力度,撬动社会资本共同建立新能源产业基金和智能制造产业基金。进一步深化产学研合作,支持企业对接高校科研院所,引进研发机构和先进实用技术,签约和实施产学研合作项目1000项以上。增强企业创新能力。扎实推进千家高企培育计划,重点培育300家科技型企业,力争新增高新技术企业130家以上。创建国家知识产权示范城市,实施知识产权强企行动,推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系,发明专利申请突破7000件,实现高新技术企业发明专利申请全覆盖。实施企业创新能力提升计划,新创30家省级以上研发机构,争创省高新技术产品500只以上。打造一批重大成套新产品新技术示范应用工程,争创国家智能终端产业集群区域品牌建设试点。继续开展企业“争星创优”活动,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用。打造创新创业平台。鼓励重点园区建设特色产业创新平台,推进清华大学烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室等平台建设。探索离岸研发新模式,在上海设立盐城科创中心,实现科技研发在上海、成果转化在盐城。加强与国内外知名企业和科研院所合作,推动组建盐城智能制造创新中心,培育5家智能制造服务企业。落实聚力创新十条政策,加快发展科技金融和科技服务业,更大力度支持大众创业、万众创新。加快集聚创新人才。持续推进“515”人才引进计划,更大规模招引紧缺人才和创新团队。实施新时代企业家英才培育工程和现代企业家能力提升工程,重点培养100名新生代企业家。建立人才柔性引进机制,更大力度从北京、上海、深圳等一线城市引进高精尖人才和海外高端人才。实施“盐城工匠”培育计划,组织“招工引匠”服务行动。支持在盐高校提升办学层次,推进对外合作办学,培养更多各类急需专业人才和高技能人才。 三、发展现代海洋经济,提升沿海开发水平大力发展海洋产业。坚持陆海统筹、综合开发,做好“大海洋”文章。深入实施新一轮沿海开放开发行动计划,组织编制现代海洋经济功能区规划,建设沿海绿色产业带、城镇带、风光带和港口群,打造黄金海岸经济带,争创国家海洋经济示范区。推进总装机容量240万千瓦的8个海上风电场和一批新能源装备制造项目,打造国家级新能源产业基地。加快实施中海油LNG接收站等重大项目,提升临港能源储运能力。支持东台海洋工程特种装备产业园、大丰海洋生物产业园建设,引进海工装备、海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化项目,提升海水淡化成套装备产业化水平,建设江苏新型沿海先进制造业基地。充分利用沿海港口和盐田资源,推动金光循环经济高科技产业园等项目尽快开工,把滨海新区建设成为淮河生态经济带出海门户、国家河海联动开发示范区。放大两个国家级自然保护区品牌效应,按照世界自然遗产保护组织提出的“生态旅游”国际标准,打造湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。扎实推进沿海百万亩现代渔业产业带建设,加快海洋渔业转型升级。打造“飞地经济”示范样板。抢抓国家支持“飞地经济”发展政策机遇,探索建立“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的合作模式。依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章,推动沪苏大丰产业联动集聚区建设,加强与上海临港集团、光明集团战略合作,加快打造北上海临港生态智造城。依托17个南北共建园区,完善合作机制,创新合作方式,形成“飞地经济”发展新优势。推进重大基础设施建设。启动实施基础设施建设三年行动计划,做好“大交通”文章。围绕构筑现代化综合交通“一张网”,推动高铁、高架、高速同步建设,实现互联互通。加快盐通高铁建设,建成盐徐高铁盐城段主体工程,盐连快铁全线通车,尽快融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”,成为未来京沪高铁、京杭高铁、沪陕高铁三条国家高速铁路新干线的交汇点。积极做好大丰港区支线铁路前期工作。全面实施内环高架快速路网三期工程,年内完成主体工程50%以上。积极对接宁盐、东台至兴化、阜兴泰高速建湖至兴化段等高速公路项目,争取早日开工。推进一批国省道干线公路建设,建成一级公路100公里。实施盐城港扩容提升工程,推进四个港区深水航道、码头建设。新建一批水利、防洪、电力和信息化重大基础设施项目,更好地满足沿海经济发展需要。 四、推进农业农村现代化,促进乡村振兴推动农村产业兴旺。围绕促进农村一二三产业融合发展,进一步调优农业结构,调减低效粮田70万亩,新增设施农业10万亩。继续实施“接二连三”工程,新培育60家以上农产品加工龙头企业。实施休闲农业与乡村旅游提升工程,开展创意休闲农业“百点创建”活动。大力发展“互联网+”农业,农业信息进村入户实现全覆盖,力争培育年交易额千万元以上的农业电商企业50家。坚持质量兴农、绿色兴农,培育一批农产品区域公共品牌,新增无公害、绿色、有机食品品牌200个。实施开放型农业发展三年行动计划,建设省级农产品出口示范基地,为扩大农产品出口创造更好条件。促进城乡深度融合。进一步完善城乡统一的规划体系,优化镇村布局,深入实施国家新型城镇化综合试点,构建以6个县城、30个重点中心镇、200个新型农村社区为基本框架的新型城镇体系。引导人口有序流动,常住人口城镇化率提高到63.5%。因地制宜编制特色田园乡村规划,加快2个国家级、4个省级、14个市级特色小镇建设,建成20个省级美丽乡村。提升城乡一体化水平,完成农村公路提档升级三年行动计划,新改建农村公路1100公里、桥梁660座,新增10个镇开通镇村公交,推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力,加强乡风文明建设,促进乡村社会全面进步。激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度,推进农村土地制度、产权制度改革,积极开展“三权”分置试点,稳妥开展农民承包地经营权抵押担保融资试点,因地制宜推进农村宅基地退宅还耕和有偿退出。在保持土地承包关系稳定长久不变的基础上,大力培育新型农业经营主体,发展多种形式土地适度规模经营,强化农业社会化服务,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 五、全面深化改革开放,增强发展动力着力深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线,重点在“破”“立”“降”上下功夫,大力破除无效供给,积极培育新动能,降低实体经济成本,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚决去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。加强住房制度改革和长效机制建设,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。推动融资平台市场化转型,加强政府性债务管理,强化金融监管,有效防范化解各类风险。进一步减少企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本,确保为企业降低成本30亿元以上。推进企业上市,大力发展股权融资,扩大债券融资规模,提高直接融资比重。进一步深化“放管服”改革,巩固“3550”改革成果,深化“不见面”审批,加快中介服务“网上超市”建设,推动全市政务信息系统整合共享。实施开发区大部门制机构改革,落实国家级开发区全链审批赋权。深化行政管理体制改革,推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革,用行政权力的减法换取市场活力的加法。统筹推进财税、金融、投融资、科技、文化、教育、卫生等领域改革,激发经济社会发展活力。构建全面开放新格局。做好“大开放”文章,主动融入“一带一路”,在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。加快中韩(盐城)产业园建设,全面落实中韩自贸协定,积极争取国家和省级层面政策支持,学习借鉴上海自贸区改革试点经验,努力把中韩(盐城)产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区,中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。积极推进我市与新万金等地的产业园区合作,重点发展新能源汽车、智能网联汽车和新一代信息技术产业,培育智能制造、光电、健康美容、文化创意、大数据、跨境电商等先导产业,打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安盐城、法治盐城建设,构建立体化、信息化社会治安防控体系。进一步健全基层社会治理体系,增强社区服务能力,推进网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产大检查大整治大落实专项行动,坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制,切实保障人民群众饮食、用药安全。健全社会矛盾多元化解机制,推进信访积案攻坚,促进社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作,积极推进军民融合深度发展,推动民族宗教、气象、防震减灾、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。全面深化政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化,面对繁重艰巨的改革发展稳定任务,我们将始终坚持以人民为中心,不忘初心、牢记使命,勇于担当、砥砺前行,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 一、旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领,切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导,按照中央和省、市委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强政府系统自身建设,打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 二、忠诚履职善执行。弘扬专业精神,培养专业能力,提高工作执行力。在转变职能中提高执行力,加大简政放权力度,切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力,推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查,规范行政行为。在调查研究中提高执行力,向基层学习、向群众学习、向专家学习,在实践中汲取基层经验,提升专业水平。在学习先进中提高执行力,继续开展“学先进、找差距,补短板、促发展”活动,推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力,对既定的工作部署制订时间表路线图,分解任务、落实责任,确保各项工作落地生效。 三、驰而不息转作风。突出问题导向,持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神,严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度,坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风,沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事,不搞形式主义,不做表面文章,走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境,持续深化“暖企行动”,构建“亲”“清”新型政商关系,让各类市场主体放心创业、安心发展,建设人民满意的服务型政府。 四、反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制。切实抓好市委巡察反馈意见整改落实,推动主体责任落到实处。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。坚持用制度管事,强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控,着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理,严控“三公”经费,把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上,树立为民务实清廉的良好形象。各位代表,新时代新征程已经开启,我们肩负的责任更加重大,使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,锐意进取、攻坚克难,全面完成今年各项目标任务,为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城不懈奋斗!
2025-07-16
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【投资射阳县】2018年射阳县政府工作报告
2018年2018年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第二次会议上县长唐敬各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年,我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大及历次全会和十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持项目强县、兴业富民、实干争先,扎实推进11大类220项重点项目和事项,较好地完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值486亿元,增长8.6%;一般公共预算收入24.18亿元,增长12%;固定资产投资342亿元,增长14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达2.9万元、1.8万元,分别增长8.5%、9.2%。省定36项全面小康社会建设指标中有30项达到目标值。 一、经济发展步伐加快。工业经济平稳运行。扎实开展“进千企、解难题、促发展”活动,组织政银企集中对接活动8场次,累计解决企业资金需求138亿元,全年新增销售超亿元企业8家、税收超千万元企业6家、“小升规”企业35家,“新三板”挂牌企业增至3家,规上企业增长面高于全市平均6个百分点,获评省食品工业十强县。创建星级企业15家,新认定省级首台(套)重大装备及关键部件2个,新增省级智能制造示范车间2个,重点企业智能化装备率达70%。落户远景大数据中心、南大高新技术研究院等创新载体,达成产学研合作项目60个,纳米黑金海水淡化、吸波导磁、海普润膜等重大科技成果成功转化,新增国家高新技术企业15家。项目推进卓有成效。成功组织丹顶鹤文化艺术节暨经贸洽谈会等“双招双引”活动52场次,落户世界排名前三的海上风机制造企业远景智慧能源、全球通航发动机前三强中澳佳宝等新兴产业重大项目39个,新洽谈中科建海洋生物科技等亿元以上项目168个,新签约天空联盟航空等亿元以上项目118个,新开工康平纳智能工厂等亿元以上项目86个,新竣工和鼎智能终端等亿元以上项目52个,新达产长风海工等亿元以上项目31个,新审批项目数、计划投资额位居全市前列。中澳佳宝、百福聚合物锂电池等重点项目当年开工、当年竣工。现代农业加快发展。推进农业结构优化升级,缩减低效粮棉油面积22万亩,新增高效经济作物15万亩,其中新增设施农业3万亩。建成国家绿色食品标准化生产基地55万亩,创成全国现代农业创新创业园区2个。农业机械化装备增量保持全省第一。省级以上龙头企业增至14家,居全市前列。农产品线上销售超20亿元,“射阳大米”获评全国百强农产品区域公用品牌、第十五届中国粮油展金奖。获批省海峡两岸渔业交流合作基地。第三产业质态向好。实现服务业增加值231亿元,增长10.4%。远景风电运维中心建成运行。“虫洞π”“星火创业公社”建成省级众创空间。“邮滋味”射阳大米在“邮乐网”上线。南京银行、华夏银行入驻。新增信贷融资76亿元、直接融资近30亿元。日月岛生态旅游区被列为全国优选旅游项目、省级重点旅游项目,17公里内环绿廊全面开工,栽植苗木41.3万株。“十里菊香”获评省四星级乡村旅游示范点,建成阳河湾玫瑰园等景区。获评中国最美乡村旅游示范县,全年游客突破190万人次。 二、城乡面貌显著改善。城乡建设提质加速。在全省率先推动国土、规划“两规合一”“两图合一”“两局合一”。千鹤湖公园、人才公寓等重大项目建成投用,改造棚户区2575户,新建和改造市政道路15条,新增城市绿地300公顷,完成朝阳街时光隧道和城市主干道楼宇亮化。城市资源效益全市第一,房地产去库存成效明显。安徒生童话乐园、爱琴海购物公园等重大项目相继落户。十里菊香小镇列入省级特色小镇培育计划。加快实施农村康居工程,改造2.18万户B、C级危旧房,375个集中居住点开工建设。“6·23”灾后重建全面完成,受到市委市政府表彰。六大国有实业资产总额达315亿元,主营收入近100亿元;获批创新创业等企业债26.1亿元,实现企业债发行零的突破。交通设施不断完善。射阳港成功获批一类临时开放口岸,3.5万吨级进港航道建成通航,射阳人“大港梦”正在成为现实。国家中心渔港二期工程全面启动。华东地区首家2B级仪表导航通用机场建成并实现首飞。连盐铁路射阳客运枢纽主体竣工。省道233射阳段建成通车。完成505公里农村公路、250座桥梁提档升级,提前一年完成市下达的三年行动计划。盐射高速、疏港铁路、疏港航道列入省级专项规划,5万吨级进港航道列入国家专项规划中期修编。生态环境持续优化。深入推进“263”专项行动,扎实抓好问题整改。强化秸秆禁烧“封闭匡”管理,保持“零火点”。完成成片造林2.17万亩、四旁植树144.3万株,新建和完善农田林网14.4万亩,建成绿色通道440公里、森林村庄13个,获市“一片林”战略工程综合考核第一名,沿海防护林建设成果被央视《新闻联播》报道。扎实推进交通干道沿线环境综合整治“五项行动”,代表全市接受省督查考评。成为全市唯一的全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。海通、海河获评省级生态文明示范镇。大力发展“生态+”经济,推动产业生态化、生态产业化的做法得到工信部肯定。 三、群众生活更加美好。民生实事顺利实施。围绕“十三五”基层基本公共服务配套,大力实施20项为民办实事项目。小洋河综合整治扎实推进,截污清淤、管网修复、污水处理厂提标改造等工程基本竣工,初显河畅水清、岸绿景美。县养老服务中心基本建成,新港城人民医院、妇幼保健院开工建设。积极推进“厕所革命”,建成国家一级标准公共卫生间105座。新增公共自行车1200辆、站点60个,新增油电混合动力公交车80辆,兴阳广场、大自然小区西侧等停车场投入使用。农村河道疏浚整治等水利工程顺利完工。新开通兴桥、长荡镇村公交。新水源地及引水工程射阳支线启动建设。社会保障力度加大。“四个托底”经验做法在全省推广,累计托底帮扶9.8万人次;发放各类优抚救助对象补助资金3亿元,退役军人安置和权益保障工作得到国务院督查组肯定。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险整合,机关事业养老保险改革工作全省领先。被征地农民社会保障覆盖率100%。深入推进阳光扶贫和志智双扶,实现“一对一”精准帮扶全覆盖,首创的“绿色扶贫”模式在全市推广,健康扶贫走在全市前列。大力实施创业就业“百千万”工程,新发展私营企业5831家,新增就业9100人。社会事业协调并进。实施义务教育学校提升工程,新建18所公办幼儿园,第三中学建成投用。中高考成绩保持全市领先。引进“两院”院士、“海外高层次人才”等高层次人才39人,挂牌成立院士工作站2个、名医工作室10个,建成1所全市唯一的“全国百佳乡镇卫生院”,获评省基层卫生十强县。在全市率先成立文化分馆联盟,获评省农家书屋提升工程示范县。圆满承办省第七届特奥会暨残疾人田径锦标赛。镇区全部建立社区康复站,残疾人康复工作实现30分钟服务圈全覆盖。社会大局和谐稳定。深入开展“大走访”活动,持续推动信访积案化解,50%镇区、75%村居(社区)达到无访无诉创建先进标准。镇村债权债务处置有力、成效明显。深入开展安全隐患大排查大整治,在全市率先实行安全生产监管责任“二级表”制度。深入开展社会治安综合治理,连续9年获省平安县命名。切实加强精神文明建设,评选10大类100名“最美射阳人”,一批射阳人入选“中国好人”、“江苏好人”等,举办首届全国廉政农民画作品展,顺利通过江苏省文明城市测评。 四、自身建设不断加强。持续推动机关作风转变。强化“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央和省市县委关于作风建设的纪律规定,持续整治“四风”问题、“五种不良习气”和“三装”不良现象,风清气正的政治生态进一步巩固。深入推进法治政府建设。扎实开展“七五”普法,组织法治大讲堂、法律服务企业行等活动,全民尊法学法守法用法氛围更加浓厚。所有镇区和18个部门配备法律顾问,逐步建立公职律师制度,谋事用法、办事依法的意识不断增强。加强规范性文件监督管理,依法清理15件实施满两年的规范性文件。在全省首家实现行政执法与刑事司法“两法衔接”平台互联互通。涉法涉诉信访改革成效居全市前列。大力提升政府服务效能。围绕省“3550”改革目标,深化“放管服”改革,不见面审批(服务)事项占政务服务事项比例居全市第一。加快政务服务“一张网”建设,在全省首创“群众办事、政府包邮”新模式,建立全市第一家政务服务网上旗舰店,“注册登记全程电子化”经验在全市推广,全县证照入库和EMS寄件、网上申报数、APP实名注册等指标居省市前列。此外,国防后备力量建设稳步推进,双拥工作步入省市前列;注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群团作用,监察、审计、统计、编制工作得到加强,关心下一代、老龄、红十字、慈善等事业进一步发展,民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案、应急、地方志和机关事务管理等工作均取得较好成绩。各位代表,随着2017年的圆满收官,我们基本实现“三年干成五年事”“跻身全市第一方阵”的既定目标。预计2017年22项主要经济指标均完成或超额完成全年任务,指标增幅均处全市前列,地区生产总值等8项指标增幅列全市第一;注册外资实际到账比市下达任务翻一番;一般公共预算收入比市下达任务净增1亿元,财政工作年度综合考核列全省第四,荣获苏北唯一的一等奖。创成国家卫生县城,入选全国县域经济百强县,可望连续3年获评全市综合先进奖。各位代表,一年的砥砺奋进,我们铸就了新的辉煌。来之不易的成绩,凝聚着全县上下的智慧和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题与不足,主要是:产业发展还不充分,层次高、体量大、带动能力强的重大项目还不多,新兴产业比重还不高;改善民生还需持续发力,未达小康标准的指标主要集中在民生领域,人民生活类指标实现程度、城乡常住居民收入水平均低于全市平均值;政府职能转变还不到位,机关作风和效能建设需要进一步加强,营商环境仍需优化。对于这些问题,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。2018年工作安排各位代表,今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是射阳跻身江苏沿海县域第一方阵新征程的开启之年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照上级党委政府和县委的部署安排,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,坚持项目强县、兴业富民、实干争先,扎实推进改革创新、产业培强、城市提升、交通扩容、民生改善和从严治政,推动质量变革、效率变革、动力变革,为“十三五”后三年高水平全面建成小康社会、跻身江苏沿海县域第一方阵奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值确保增长9%、力争10%,一般公共预算收入确保增长9%、力争12%,固定资产投资确保增长15%、力争18%,实际利用外资增长15%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重确保2.13%、力争2.15%,城镇和农村常住居民人均可支配收入确保分别增长10%、力争11%,节能减排完成省定目标,供给侧结构性改革取得实质性进展。围绕实现上述目标,我们将按照县十五届三次党代会部署的“全力强产业、全心惠民生”要求,着力培强航空装备、新能源及其装备、新型建材、高端纺织、机械电子、健康食品等六大产业,大力发展智创经济、城市经济、外向型经济、海洋经济、“三农”经济、财税经济等六大经济,精心打造“高新”射阳经济开发区、“高大”射阳港经济开发区、“高端”纺织服装产业区、“高清”临港新城区、“高上”生态旅游示范区、“高效”海峡两岸渔业合作示范区等“六高”功能区,全力营造交通、法治、诚信、政务、人文、生态等“六优”营商环境,不断深化农业农村、国资国企、行政审批制度、投融资、园区体制机制等五项改革,持续提升收入、教育、卫生、文化、生活等五个方面民生质量,加快建设产业发展好、生态环境好、乡风民风好、社会治理好、富民成效好的“五好”特色镇村,高质量开启跻身江苏沿海县域第一方阵新征程。重点抓好以下几个方面工作: 一、围绕发展高质量,更大力度推进转型升级着力培强六大产业。航空装备产业,聚焦国内外著名制造厂商,加快建设弥勒浩翔、联航神燕等重点项目,推动无人机技术等科研成果转化应用,举办国际通用航空飞行器博览会,加快构建以通用飞机整机组装、发动机和零部件制造、航空新材料等为重点的特色产业体系,创成省级特色航空产业集群。新能源及其装备产业,以远景智慧风电产业园为龙头,重点招引威能极齿轮箱、艾尔姆风叶等产业链项目,以及发动机、传动轴等高端装备项目,打造全国一流的新能源产业和装备基地。新型建材产业,加快推动钱江石材产业园形成集聚效应,年内新增厂房30万平方米以上,新入驻一批具有较强竞争力的荒料经销商,新引进10家以上超亿元石材企业,打造华东地区石材行业一级生产加工中心、荒料集散中心和石文化传播中心。高端纺织产业,植入绿色智慧元素,拉长补齐纺织服装产业链,招引一批高附加值的产业项目,加快推进中欧产业园、孚日高档针织、欧诺法新型面料、米澜纺织等重大项目,建成题桥高端纺织产业园、康平纳智能工厂等一批重点项目。机械电子产业,加快推进永星金刚石切割线、龙眠山手机3D盖板、金羿人工智能芯片等重大项目,推动易电通、银河连杆等企业扩大规模,推动探伤产业向智能终端检测方向发展。健康食品产业,全力推动与光明集团等国内外知名企业深度合作,加快推进10万头澳牛肉品深加工、汇佳鱼制品深加工等重大项目,鼓励捷康三氯蔗糖、益海粮油、辉山乳业等企业技改扩能,让六大产业成为射阳高质量发展的“主引擎”。扶持壮大工业企业。深化“企业质效提升年”活动,倡导新“四千四万”精神,更好发挥企业家作用,滚动培育20家行业龙头企业和30家成长型企业,全年新增开票销售超10亿元企业5家,其中超30亿元1-2家;新增“小升规”企业45家,其中“三区”占50%以上;规上企业增长面65%以上;新增省级以上名牌10件以上。继续深化“一卡双选三带”贴心服务机制,开展企业家大讲堂、百名专家进百企、企业服务“直通车”等活动,全年为企业提供担保、过桥资金50亿元以上。鼓励企业挂大靠强,实施战略性重组10家。开展存量资产推介活动,新入驻企业30家以上。推动企业挂牌上市,新增“新三板”挂牌3家、上市辅导2家,完成上市股改2家。开展政银企对接活动,新增工业信贷融资30亿元。鼓励企业发行债券,直接融资突破50亿元。提速发展第三产业。大力发展生态旅游、电子商务、研发创意等新兴业态,全年实现服务业增加值260亿元,新增服务业规模企业70家。围绕“高上”生态旅游示范区定位,着力招引战略投资者,重点开发建设日月岛,加快推进万亩环岛绿廊、微地形改造等重点工程,游客服务中心、规划展览中心、自驾游营地等年内开放,打造国家级旅游度假区;支持“十里菊香”创建省五星级乡村旅游区,加快提升射阳河口风景区、黄沙港渔文化旅游区、五龙口生态旅游区等景点,争创中国最美生态文化旅游名县。加快发展现代物流业,重点打造射阳港、铁路道口、通用机场等物流园区,探索发展第三方、第四方物流。支持射阳农商行做大做强,引进交通银行、浦发银行设立分支机构,建立“以存引贷”管理机制,新增信贷融资100亿元,创成省金融生态县。完善县镇村三级电商服务体系,新建2万平方米电商仓储物流园、150个镇村电商服务网点,争创省级电子商务发展示范镇、示范村各1个。大力培植财税经济。壮大主体税源,设立扶持实体经济发展奖补资金,培植税收超亿元企业2家、超5000万元企业1家、超千万元企业29家、超500万元企业32家、超100万元企业240家以上;大力开展企业“争星创优”活动,加大财政、金融支持力度,培植工业星级企业9家,其中五星级、四星级各1家。实施土地利用效率和产出效益“双提升”计划,推进“零用地”改造,工业企业亩均产出率提升10个百分点以上。加快发展总部经济,引入大型国企、知名民企设立区域总部,培育纳税超千万元总部经济企业10家以上。积极推动经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区等五类园区开展“等级创建”,推进园区特色化、差异化发展,提升各类园区对财税经济的贡献度。 二、围绕沿海大开发,更大力度推进项目强县加大项目组织化力度。深化“项目推进年”活动,继续实行“一自认三在先”,紧盯长三角、珠三角、京津冀等产业转移活跃区,围绕六大产业,强化精准招商,全年新洽谈亿元以上项目200个,其中10亿元以上25个;新签约亿元以上项目130个,其中10亿元以上15个;新开工亿元以上项目100个,其中10亿元以上8个。开展项目帮办“镇区行”,建立任务、问题、责任清单;开展“亮项目、比速度、评服务、晒成绩”行动,坚持每周一通报、每月一过堂、双月一观摩、每季一分析、半年一述职。全年新竣工亿元以上项目60个,其中10亿元以上3个;完成新上工业项目投资120亿元,其中设备投入60亿元以上;新增开票销售超千万元项目40个以上。提升外向型经济水平。强化境外招商,继续紧盯日韩港台,重点拓展欧美,组织美国通航和电子信息产业、欧洲新能源和智能制造产业、韩国机械电子和健康产业、香港现代服务业、台湾现代农渔业等专题招商,全年新批外资项目24个,实现外资总部经济零的突破。推动外贸“优进优出”,鼓励支持企业通过射阳港进出货物,加快培育远景智慧能源等外贸新增长点,全年新增自营进出口经营权企业35家以上,高新技术产品出口比重提升10个百分点以上。鼓励企业参加境内外展会、开展跨境电子商务,支持企业“走出去”,年内实现跨境电子商务交易额3000万美元以上,新增千万美元境外投资企业1家以上。推动海洋经济大发展。高起点编制现代海洋经济功能区规划,坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐,全力打造集“绿色产业带、特色城镇带、生态风光带和现代产业港”于一体的黄金海岸经济带,全年海洋经济生产总值突破200亿元,争创省级海洋经济创新示范园区1个以上。大力培育海洋新能源、海工装备、海洋生物制品、海水淡化与综合利用等海洋产业,加快推进中科建海洋生物科技、龙源海上风电等重点项目。加快建设“高效”海峡两岸渔业合作示范区,提升渔船停泊、渔业加工、港城综合开发三大能力,争创国家级海峡两岸渔业交流合作基地,实现水产品交易量20万吨以上;国家中心渔港建成二期、启动三期,黄沙港水产品交易市场投入使用,放大20万亩生态渔业基地规模效应,打造百里渔业经济带。积极发展海洋运输,射阳港开通东南亚等国际航线,全年货物吞吐量2000万吨以上,集装箱2万标箱。增强重点园区承载力。持续开展“载体建设年”活动,计划投入56亿元,实施100项园区基础设施项目,其中“三区”投入51亿元。“高新”射阳经济开发区重点推进南京大学科技园、电子信息产业园、航空科技城、武进工业园等载体建设,有序推动园区南拓,年内建成全市甲等园区,争创国家级开发区、省级新型工业化产业示范区,新开工亿元以上项目22个、其中10亿元以上3个,在全省经济开发区中排名前移5位以上。“高大”射阳港经济开发区重点推进远景风电装备、健康食品、膜科技、石材等“区中园”和能源物联网小镇建设,建成“一关三检”联检综合楼,获批海关保税仓库,申报并建设综合保税区,新开工亿元以上项目19个、其中10亿元以上3个,在全市重点经济园区中排名前移3位以上。“高端”纺织服装产业区重点推进排海管道及污水处理厂扩能工程、LNG集中供热等项目建设,纺织科创园、废水深度处理科研中心等平台建成投用,争创省级高新区,新开工亿元以上项目16个、其中10亿元以上2个。抢抓中韩(盐城)产业园上升为国家层面这一战略机遇,加快建设盘湾、合德韩资工业园,同步抓好射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设,打造全市有影响的韩资密集区、台资新高地。完善交通集疏运体系。射阳港5万吨级进港航道工程年内开工建设,码头三期上半年投入运营,获批一类扩大开放口岸。启动疏港航道建设。围绕构建“五纵五横”交通干道网,开工建设盐射高速,启动实施沈海高速兴桥互通至国道228连接线和省道232射阳段,改造沈海高速射阳出口,加快建设幸福大道东延工程,启动省道226射阳段改线、省道231东延和沈海高速阜余互通建设。连盐铁路射阳客运枢纽6月份建成运营,完成疏港铁路立项审批等前期工作。通用机场完成校飞取证,海事应急救援基地、飞行培训学校等进驻机场,推动通用机场与航空产业的良性互动,加快提升空港“含金量”。 三、围绕培育新动能,更大力度推进改革创新积极推动五项改革。深化国资国企改革,完善现代企业制度,完成旅投、农水投AA级信用评级;支持县属国有实业参与城市开发和公益设施、能源工程、农业产业化等项目建设,六大国有实业资产规模和利税分别达到400亿元、12亿元以上。深化行政审批改革,大力推进“放管服”改革,加快政务服务“一张网”建设,全面推行“一窗受理”“多图联审”“不见面审批”“工业项目全程代办”等服务模式,高标准建设政务服务中心,打造“24小时自助政务服务大厅”,实现各类公共资源交易全程电子化。深化投融资改革,建立县综合金融服务网上平台,设立10亿元产业投资引导基金,探索建立“资源+产业”“园区+基金”“产业+基金”等合作模式,强化海域使用权融资工作。深化园区体制改革,推动经济园区“去行政化”,将公共服务和社会服务职能下沉到街道(社区);完善园区实绩考核评价体系,赋予更多发展自主权。深化农业农村改革,积极开展“三权”分置试点实践,完成改革试点村(居)30家以上;推进集体经营性资产确权到户和股份合作制改革,组建社区股份合作社30家;规范全县农村产权交易市场建设,推动交易应进必进,年成交额达1.6亿元;深化国有粮企改革,组建混合所有制企业;推进供销合作社改革,建办为农服务社6个;深化小型水利工程管理体制改革,推进农业综合水价改革,让一项项改革“重点”成为撬动经济发展的“支点”。积极发展智创经济。加强与大院大所合作,开展产业关键技术联合攻关,探索建立智创项目离岸研发模式,推进南大高新技术研究院、射阳智能制造创新中心等创新平台建设,年内形成科技成果转化100项以上,规上企业研发机构建有率90%以上,创建省级两化融合试验区3个,建成省级科技型园区1个。开展“双高行”活动,推动企业引进新技术、新工艺、新装备、新材料,加快传统产业智能技术和装备推广应用,实施智能制造“三十”示范工程,培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能示范车间;新增机器人80台,国家高新技术企业达到60家以上。推进互联网和实体经济深度融合,促进商业模式创新、应用创新和服务创新,发展私人订制、协同制造、精准营销等新模式,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,让生产更智慧,让制造更智能。积极构筑人才高地。深入开展“双招双引”活动,更大规模招引紧缺人才和创新团队,持续推进名师名医工作室等现有重点人才载体建设。优化机构编制管理服务,建立人才柔性引进机制,不求所有、但求所用,更大力度从 一、二线城市吸引行业领军人才、紧缺专业人才,引进院士、国家“海外高层次人才”专家、长江学者等“高尖端”人才10名以上,博士、硕士100名左右。优先安排人才发展专项资金,培育省“双创计划”人才2名、省双创博士3名、省“苏北人才计划”10名、各类产业高层次人才100名左右,推动射阳籍在外创业成功人士、大学生等回归。进一步完善人才评价激励机制,健全高层次人才服务体系,为各类人才搭建广阔的干事创业舞台。 四、围绕城乡一体化,更大力度推进融合发展精心打造“高清”临港新城区。坚持重点向南的城市发展战略,围绕“五高五清”,高标准提升城市组团专项规划,加强对城区建筑高度、密度、形态、风貌等要素的研究和设计,打造错落有致、优美有序的城市天际线。加快城建重点项目建设,组织实施20项城市精品工程,突出抓好文化传媒中心、凤凰传媒广场、金融商务CBD等项目建设,加快建成幸福大道全景观城市主干道、开放大道全封闭城市快速通道。新建2个以上市民公园,配套建设双拥南路、解放西路等农贸市场,新建沿河东路,实施解放东路改造、主干道交通渠化工程。扎实开展“三治三化三提升”专项行动,大力治理水环境、棚户区和违法建设,持续推进城市绿化亮化美化,加快提升智慧交通、智慧城管和城市文化,突出抓好店招店牌规范化、黑臭河整治、生活垃圾分类处置等十大治理服务工程,不断改善新老城区人居环境。重点建设开放大道花海绿廊、小洋河河畔花廊等特色景观,栽植高大乔木,建设城市森林,建成省级生态园林城市,让“月亮挂在树梢上”成为射阳的又一个城市印象。全面彰显城市经济新优势。注重提升城市开发层次,提高城市资源效益,年内城市经济总量突破300亿元。加快推进金贸大街、现代商务、品牌教育、健康养老、医疗卫生、文化旅游等十大组团开放开发进程,推动发展开放型、智慧型、生态型、民生类城市经济,提升城市集聚度和辐射带动力。精心铸造城市品牌,不断提升千鹤湖公园影响力,加快安徒生童话乐园、爱琴海购物公园、韩文化体验中心、红星美凯龙家居广场等重大项目建设,尽快形成韩风国际城核心商圈,做实做优中韩(盐城)产业园功能配套区。放大县城生态优势,建设高品位公共设施、高品质生活小区,强化物业管理,提升服务质量,全力打造绿城清水、和谐共生的城市优居品牌。丰富提升城市内涵,充分挖掘、保护提升丹鹤文化、红色文化、海盐文化、淮剧等传统文化,有机融入千鹤湖酒店、千鹤湖民俗村、杂技艺术中心等有形建筑,打造一批体现现代风貌、融入射阳文化、让人留得下记忆的城市精品。努力谱写三农经济新篇章。推动资本、技术、人才等要素向农村流动,全力开创射阳的“新乡土时代”。围绕促进农业提质增效,重抓农业标准化、高效化、现代化,完成15个碎片圩区改造,实施各类高标准农田10万亩,高标准农田比重达60%,农业机械化水平达83%以上。加快建设合德凤凰现代农业示范园、海河“四季果香”农业园、海通循环农业园等九大园区。千秋、洋马分别建设万亩大蒜、万亩菊花标准化基地。发展高效种植22万亩,新增设施农业3万亩、高效设施渔业4000亩。建立农产品质量追溯体系,建成“三品”种植示范基地10个、粮食绿色高产示范片19个,争创省发展现代高效农业成效显著县。围绕促进农民持续增收,重抓新型职业农民、新型经营主体培育,实施2万名农民培训工程,增加一批“生产型、技能型、经营型、创业型”新农民;推进农业“接二连三”,引进培育一批销售超10亿元的农业领军企业,新发展家庭农场50家,新增市级以上合作示范社5家、市级农业龙头企业3家,打造射阳大米、现代水产等百亿级特色产业加工集群。围绕促进农村经济繁荣,着力打造“一镇两园”,规划建设全产业链特色小镇,打造一批工业强镇、商贸重镇、农业大镇、旅游名镇,镇级工业园区新入驻项目60个以上,市级以上农业园区实现全覆盖,创成省级以上现代农业园2个,基本完成镇级债务化解。加快发展休闲农业、创意农业等新业态,洋马鹤乡菊海现代农业园、海河农耕文化博物馆创成市级最具魅力休闲观光农业景点,合德“友点喜爱”、特庸“乐活桑镇”创成省级创意农业园。着力描绘秀美宜居新画卷。实施乡村振兴战略,加快“五好”特色镇村建设。深入推进农村康居工程三年行动计划,6月底前新拆除6000户以上危旧房,全面完成B、C级危旧房改造;打造9条主干道沿线集中居住示范点,新建100个以上集中居住点、4000户以上住房。坚持打造一村一品、一村一景,新增省特色田园乡村建设试点2家以上。深入推进农村环境综合整治,全面落实河长制、湖长制、路长制,完善农村垃圾收运体系,持续加强秸秆禁烧禁抛。深入推进“263”专项行动,持续开展污染源普查,强化污染处理达标建设,全面完成“一企一管”;加快推进畜禽粪污无害化、资源化利用,建成3个县级、11个镇级集中处理中心。深入推进“一片林”建设,重点实施“3557+”工程,高标准建设日月生态绿岛、金海森林公园、双拥海滨绿洲等3个万亩林场,打造5个千亩苗木基地,建设5个特色林业村,提升7条主干道绿化水平,全年新增成片造林4万亩,提前两年完成市下达的四年任务,建成森林小镇2个、森林村庄14个,不断提升城乡“含绿量”,争创国家生态文明示范县。 五、围绕增强获得感,更大力度推进惠民利民大力兴办民生实事项目。坚持尽力而为、量力而行,推进基层基本公共服务功能配置标准化,重点实施20项民生实事,持续提升群众生活质量。深化“四个托底”,进一步加大对困难群体的保障力度,建立救助工作信息化平台,实现部门之间、县镇之间互联互通,实行动态管理,确保应托尽托。全面开展全民健康体检,建立健全居民健康档案。全面完成小洋河综合整治。深入实施文化“四送”工程,满足群众多样化精神需求。引进知名家政企业,加强信息平台建设和服务人员培训,打造巾帼家政服务品牌。新增城市公交站台90座。实现镇村公交开通率100%。完成公共监控视频联网应用“雪亮工程”、“升级版”技防城建设。推进“四好农村路”建设,完善兴海线、合海线及射阳河大桥等县道路网,新建农村道路100公里,改扩建桥梁60座,解决农村断头路、路桥不配套等问题。新建3300平方米气象服务中心。疏浚农村河道1039万土方,新建一批水利配套设施,实施海堤护滩等防洪提升工程。上半年完成新水源地及引水工程射阳支线建设,让全县人民同大市区群众共饮长江水、共享幸福果。稳步提高群众收入质量。深入实施万人创业就业计划,新增创业就业1.24万人。逐步健全企业职工工资正常增长机制,稳步提高劳动者收入水平。围绕打赢脱贫攻坚战,深入推进结对帮扶,持续精准发力,因户施策开展项目扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫;因村制宜开展产业扶贫,大力实施“一村一项目”集体增收行动和“一村一品”富民增收计划,培育一批特色产业,带动低收入人口和经济薄弱村长期稳定增收,策应全市南北镇村对口挂钩帮扶行动,高质量完成30个省级扶持村级集体经济发展项目,增强农村基层自我发展、自我服务、自我保障能力,确保3个省定经济薄弱村和低收入人口如期脱贫,让城乡群众口袋更充实、生活更殷实。全面提升社会保障水平。全县一般公共预算收入民生支出占比达83.5%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度,继续推进“国家级城乡居保服务标准化”,实现城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率100%。新建10家镇区“残疾人之家”。大力实施敬老院提标升级工程,提高城乡五保老人和困难家庭重残对象集中供养水平,建立居家养老智能化平台,力争村级居家养老服务中心(站)覆盖率100%,县养老中心建成全省一流的县级养老示范基地,让“养老在射阳”这一民生品牌更有影响力、更有吸引力。加快发展各项社会事业。围绕提升文化质量,设立文化产业专项引导资金,扶持淮剧、杂技、农民画等乡土文艺创作,实现村居专职宣传文化管理员全覆盖、镇村综合性文化服务阵地全达标,争创中国民间文化艺术之乡。围绕提升卫生质量,大力实施“健康射阳”战略,加快建成新港城人民医院、妇幼保健院,改造提升县中医院,高水平运行院士工作站和名医工作室,建立现代医疗高速信息通道;完善分级诊疗制度,推进家庭医生签约制度,提升村卫生室服务能力,全面建成“15分钟健康服务圈”,争创省妇幼健康优质服务示范县、省健康促进县,建成1-2个国家级群众满意乡镇卫生院。围绕提升教育质量,建设教育强县,加快城乡公立学校增量布点,新建公办幼儿园5所、小学2所;开工建设县教师发展中心,深化与意大利蒙特梭利等知名教育集团合作办学,加大紧缺薄弱学科名师外招内培力度,引进名师工作室4个以上,初高中教学质量率先跻身江苏沿海县域第一方阵,让“学在射阳”成为城乡发展的“加速器”。着力营造优良社会环境。深入推进“七五”普法,健全宣传教育机制,开展“法律六进”等群众性法治文化活动,加快民主法治示范村(社区)建设,创成省级法治建设示范县,推动形成优良的法治环境。加快社会信用体系建设,加大失信惩戒力度,打造优良的诚信环境。深入推进无访无诉镇村创建“三年行动计划”,加强县镇村三级综治中心规范化建设,形成社会治理“一张网”;健全社会稳定风险评估制度,从源头防控各类矛盾纠纷发生。牢固确立安全“底线”思维,严格落实企业安全生产主体责任,不断加强基层安监队伍建设,持续推进食品、药品领域常态化监管,严防重大安全事故发生。加强国防后备力量建设和双拥共建工作。围绕培育社会主义核心价值观,深入实施公民理想信念教育和思想道德建设,广泛开展最美射阳人、百佳月嫂、百佳护工等先进典型评选,持续加强群众性精神文明创建,着力构建优良的人文环境,让“一个真实的故事,一座有爱的小城”响彻四方。加强政府自身建设迈进新时代、开启新征程,对政府工作提出了更新更高的要求。我们将在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,努力开创政府工作新局面。强化忠诚履职,提升执行力。坚决服从党对一切工作的领导,在政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚决执行上级党委政府和县委决策部署,坚持以系统性思维推动高质量发展,敢于直面矛盾,善于破解难题,对既定工作制订时间表、路线图、责任书,确保执行有力、落实有效。强化作风建设,提升战斗力。重抓正风肃纪,深入开展“作风建设提升年”活动,从政府班子抓起,推动各层各级雷厉风行抓落实、主动担当求作为,坚决改变上推下卸、敷衍塞责等现象,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。重抓学习调研,大兴学习之风,坚持学习与实践相结合,努力克服本领恐慌;大兴调查研究之风,坚持问政、问计、问需于民,做到不驰于空想,不骛于虚声。重抓效能提升,开展“优质服务年”活动,大力弘扬“马上就办”精神,让各类市场主体放心创业、安心发展。强化依法行政,提升公信力。严格执行《江苏省行政程序规定》,依法依规行使权力、履行职责,开展讲案学法、评案述法、听案尊法等活动,强化法治思维,提升法治能力,确保政府各项工作规范有序。完善政府法律顾问及公职律师制度。继续深化行政执法体制改革,推进行政执法违法与错案责任追究制。强化行政权力运行监督,加大政务公开力度,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。强化从严治政,提升免疫力。严格落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”。坚持用制度管事,强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控,强化财政资金监管,堵塞制度漏洞,严防各种违纪违法行为。坚持厉行节约,严控“三公”经费,把有限的资金更多用于改善民生,树立为民务实清廉的良好形象。各位代表,射阳是我家、发展靠大家。当前射阳正以崭新的姿态站在新一轮发展起点上,新使命、新目标、新追求需要我们有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,大力弘扬“开放、创新、务实、奋进”的新时期射阳精神,以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风,同心同德、奋发进取,顽强拼搏、扎实工作,为高水平全面建成小康社会、奋力跻身江苏沿海县域第一方阵而不懈奋斗!有关名词解释1.小升规:规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。2.新三板:主板(一板)、创业板(二板)之外的场外市场,称“三板”市场。2001年7月16日成立“代办股份转让系统”,俗称“老三板”。在此基础上产生的“中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统”,称为“新三板”。目前,已扩至获得国务院批准全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。3.双招双引:招商引资与招才引智。4.“263”专项行动:即“两减六治三提升”专项行动。“两减”指减少煤炭消费总量和减少落后化工产能;“六治”指治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。5.“一片林”战略:盐城市委提出的“五个一”战略之一,指建设沿海百万亩生态防护林工程。6.四个托底:对重大疾病高额医疗费用和患重大疾病弱势群体实施全额托底,对困境儿童和学生从出生到大学毕业生活学习费用实行全额托底,对各类生活困难群体实行重大节日慰问托底,对困难危房户实施住房保障托底。7.创业就业“百千万”工程:培植100名创业典型,实施2000人创业培训,扶持带动10000人创业就业。8.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。10.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五种不良习气:为官不为、吃喝、赌博、玩圈子、老好人。12.三装:装聋作哑、装模作样、装腔作势。13.3550:企业注册开业3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,工业建设项目施工许可50个工作日内完成。14.放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。15.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.新“四千四万”:省委娄勤俭书记在省委十三届三次全会上强调,要积极适应时代的“千变万化”,主动经受创新的“千锤万炼”,在发展的前沿展现“千姿万态”,在新的征程上奔腾“千军万马”。18.一卡双选三带:“一卡”指每家企业一张服务联系卡;“双选”指机关科级干部与企业双向选择;“三带”指带着感情、带着责任、带着目标到企业服务。19.争星创优:以入库税收等为主要依据,在全市工业、服务业、建筑业和农业产业化龙头企业中开展三星、四星和五星级企业认定,并评出重大财税贡献奖、科技创新奖、销售规模奖、投入标兵奖和带动农民增收贡献奖等五项单项奖。20.“零用地”改造:企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造。21.园区“等级创建”:将全市各类开发园区分为经济技术园区、服务业集聚区、现代农业园区、旅游园区和乡镇工业园区进行分类评价,每类园区按照评价指标(经济规模、运行质量、发展后劲和社会贡献)的不同权重计算得分,评出甲等、乙等、丙等园区。22.一自认三在先:对工作目标进行自认,军令状立在先、奖补资金拨付在先、土地要素供给在先。23.一关三检:这是习惯说法,现在指海关、边防检查站、检验检疫局。24.“三权”分置:在改革开放之初实现家庭联产承包责任制,土地所有权归集体、承包经营权归农户的“两权分离”基础上,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权再分为承包权和经营权,实现农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。25.“双高行”活动:赴高新产业密集区、高校科研院所考察学习。26.双创计划:江苏省高层次创新创业人才引进计划。27.五高五清:“五高”指高品位设计、高质量建设、高水平经营、高标准管理、高速度推进;“五清”指清新的空气、清澈的河水、清晰的灯光、清洁的环境、清明的政务。28.三品:无公害农产品、绿色食品和有机农产品。29.农业“接二连三”:发展农产品加工业和农村服务业,促进农村一二三产业融合发展。30.文化“四送”工程:送电影、送戏、送图书、送展览下乡活动。31.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村道路。32.法律六进:法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。33.“三公”经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
2025-07-16
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【投资建湖县】2018年建湖县人民政府工作报告
―2018年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛盛堂各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,扎实做好增实力、补短板、打基础工作,较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值510亿元,首次突破500亿元,同比增长7.3%;受税制改革影响,完成一般公共预算收入26.32亿元;固定资产投资397亿元,同比增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达32067元、18586元,同比增长8.2%、8.8%;实际利用外资4052万美元;外贸进出口总额3.3亿美元,同比增长8.9%;社会消费品零售总额189亿元,同比增长11%。我县连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县,去年位居第72位。坚持质效并举,突出产业转型、项目突破、企业升级,经济运行更加平稳健康。秉承项目为王理念,着力以质取胜,调优产业结构,创塑特色优势。产业项目取得突破。坚持“投资有效益、企业有发展、政府有税收”导向,着力完善招商评估和考核机制,扎实开展上海驻点招商“百日竞赛”及深圳、苏州、韩台、欧洲等地专题招商活动,项目层次和质效明显提升,新开工超亿元项目50个,其中超5亿元项目11个、超20亿元项目2个;竣工超亿元项目35个,列入市“两重一实”的5个项目推进速度位居全市前列;以般若LED封装、东西发动机、应龙汽车防眩显示屏为代表的关键节点项目,以建湖5D智造谷、先云云计算中心、通用机场为代表的产业平台项目,相继建成投产。坚持把园区载体作为产业发展的主阵地,着力推进项目集中、企业集聚、资源集约,“两区”主导产业集聚度达75%。县开发区被认定为省级“两化融合”示范区,高新区被认定为省级科技企业孵化器,通用机场被列为全省10个国家(区域)级通用机场和8个产业支撑型通用机场之一;县科创园建成国家小型微型企业创业创新示范基地;各镇科创园服务中心、政务平台、商务平台“一中心两平台”建成运行。服务业提速发展,里下河钢材大市场等一批专业市场实现线上线下融合交易,九龙口劲达物流公司被认定为省重点物流企业。企业升级步伐加快。大力推进建湖制造向建湖智造转型,坚持以智慧的手段、互联网化思维推进工业转型升级。积极实施工业振兴行动计划,大力引进国内外战略资本,加大企业技改投入,加快装备制造升级,75家企业新增智能机床、工业机器人等高端装备2200多台(套),规上企业智能化装备、互联网化改造覆盖率达60%,节约用工3000多人,生产效率提升26%;鸿达公司引进战略投资、先进技术,新上智能制造项目,实施无人车间、无人工厂等智慧化改造,并成为智能制造方案提供商;培育开票销售超亿元、税收超千万元企业分别达57家、25家,同比分别增加7家、9家;全口径开票销售、规上企业开票销售、规上企业应税销售同比分别增长16.8%、17.4%、23.2%;规上企业增长面达59.3%,超市、县计划4.3个百分点,同比提高18.3个百分点;新申报规上工业企业30家,完成规上工业企业入库税金11.1亿元,同比增长35.3%,主要工业指标创近几年新高。深入实施大企业(集团)培育计划,新增股份有限公司12家,韩森公司3种车型列入国家工信部目录。扎实开展“争星创优”活动,举办企业家大讲堂33期,全年预计创建市五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家。绿色发展成效明显,加快推进节能减排,造纸、纺织等高耗能行业产值占工业总产值比重下降5.2个百分点,万元GDP能耗全市最低,县开发区在全市首家通过省级生态工业园区验收。新兴业态快速发展。支持企业创新服务模式,发展服务型制造,4家企业入选省服务型制造示范(培育)企业,总量位居全市第一。积极培育互联网平台经济,“智慧城市”重点功能性项目、亚洲唯一具有国际T4标准、苏北规模最大的先云云计算中心首期584台机柜投入运营,军曼公司等2家企业入选省互联网平台经济“百千万”工程首批培育企业。加快发展电子商务,全县规上工业企业电子商务应用率达80%,县高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地,恒济镇被认定为省级电子商务示范镇,建河村被评为省级农村电子商务十强村,芦沟镇双庆村被评为省级电子商务示范村,中农网购被认定为全国农业农村信息化示范基地,几百粒等2家企业建成省级电子商务示范企业,乡旮旯网、智贝星、网库等20家电子商务企业(平台)进驻电子商务产业园。全年完成电子商务交易额125亿元,同比增长25%。深入开展“互联网+”六项行动,“智慧建湖”建设在经济、社会、民生、城市建设和社会治理等各个领域得到全面快速推进。现代农业提质增效。大力推进农业园区建设,上冈现代农业园区获批省级现代农业产业示范园区,县农产品加工集中区、科技孵化园、克胜蜻蜓农服创业基地被认定为全国农村创业创新示范基地,与江苏省农科院合作成立江苏蜻蜓农服产业研究院,成为全省首家由企业发起成立的专业研究院。“智慧农业”加速发展,在农产品网上销售、大数据市场分析、生产智能控制、质量可追溯等方面广泛应用,在全市率先建成拥有“六大功能”的县级农业公共服务平台,全县新增农业物联网应用面积38万亩,智能农业应用比例达16%,提高经济效益15%以上,节约成本20%以上,颜单福泉有机稻米专业合作社被农业部认定为“生产全程可追溯体系电子化构建优胜单位”。大力培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社25家、专业大户560户、家庭农场102家,创建省、市级示范农场8家。积极发展生态绿色农业,全县新增稻田综合种养面积7.2万亩、“三品”45个、设施农(渔)业面积4.48万亩,恒济镇建成全国最大的循环水养殖基地,我县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县。坚持统筹兼顾,突出功能定位、城市形象、基础配套,城乡环境更加舒适宜居。按照市“一座城”战略要求,积极策应大市区发展,推进沿海新兴中等城市建设,充分彰显水绿特色,成功创建国家园林县城。功能定位更加精准。立足县情实际,坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路,加速产业转型升级,严把项目引进关口,坚守生态底线,绿色生态经济比重进一步提高。抢抓列入省江淮生态经济区和市生态经济试点县契机,科学编制发展规划、实施方案和重点项目。规划建设江淮生态经济区核心区,重点构建“一核、两带、两廊”生态经济框架,以点带面,推进县域经济绿色发展、转型发展、创新发展、共享发展。我县正式获批国家级生态县,恒济镇、九龙口镇被评为江苏省生态文明建设示范镇。城市形象不断提升。完成高铁综合客运枢纽规划及周边区域城市设计,推进上冈镇总规、建阳镇和庆丰镇控规修编完善工作。恒隆广场等一批综合性商务区相继建成,苏北县城首家永辉超市建成开业,红星美凯龙国际广场正式签约。完成西塘河风光带、神台河风光带绿化工程,新增县城公共停车泊位850个。整合组建县城市管理综合行政执法局和综合行政执法大队,在全市率先实现城市管理领域一支队伍管执法。“数字城管”建设通过省级验收,城市管理科学化、精细化、现代化水平明显提高。加强城市道路建设,县城人均道路面积达16.8平方米。完善污水处理设施,铺设管网39公里,县城、集镇集中污水处理率分别达89%、75%。基础设施加快建设。加快实施市“一张网”战略,着力完善交通体系,连盐铁路建湖段基本完成,徐宿淮盐高铁建湖段正在实施,明星路下穿、231省道拓宽改造、233省道西段等工程建成通车。加快实施农村公路提档升级工程,新建改建农村道路168公里,实施桥梁204座;优化调整公交线路,新投放公交车6辆,开辟镇村公交线路2条。大力推进水利工程建设,疏浚农村河道600条750万方,新建改建泵闸站312座,建成高标准农田15.8万亩。加快推进电网建设,完成220千伏榆河变、110千伏冈西变、35千伏芦沟变增容改造,实施农网线路改造1730公里。加快天然气进城入镇步伐,新增各类燃气管道63公里。人居环境持续改善。紧扣市“一桶水”战略要求,突出水环境整治,建立县镇村三级河长体系,整治城乡黑臭河道46条,全县饮用水源水质达标率100%。积极策应市“一片林”战略,大力推进国土绿化行动,全年完成成片造林面积1.2万亩,林木覆盖率达23.5%,县城绿化覆盖率达40.9%。深入开展“263”专项整治,涉钢企业全面关停,禁养区规模养殖场全部关闭搬迁,城乡生活垃圾无害化处理率达92%。加快农村康居工程建设,拆除改造农村危旧房6833户,九龙口镇梅苏村蝉联“江苏最美乡村”,宝塔镇宝塔村、高作镇长北村建成省级美丽乡村,建阳镇赵墩村、芦沟镇田曹村建成省级康居村庄。加快发展生态旅游,完善提升《建湖县全域旅游发展五年规划》,整合乡村旅游资源,举办建湖首届乡村旅游节、上海游客万人游建湖、九龙口诗词歌赋大会等活动,进一步提高建湖旅游知名度;成立旅游发展有限公司,着力提升九龙口旅游度假区经营管理水平,全力推进九龙口国家4A级景区创建工作。坚持开拓进取,突出深化改革、创新创业、金融服务,县域发展更加充满活力。坚定不移推进改革牵引、创新驱动和创业富民,全面激发经济发展内生动能。重点领域改革纵深推进。聚焦“放管服”改革,取消权力事项8项,承接3项;全面加强政务服务“一张网”建设,大力推行“不见面审批”“一票制收费”“三集中三到位”“多图联审”,基本实现“3550”目标,进一步优化营商环境。严格政府债务管控,规范举债融资方式,向上争取地方政府债券资金11亿元;推进国库集中支付制度改革,工程项目资金全部纳入县财政国库集中支付。深化县属国有企业分类改革,推进城投、开投等平台公司实体化运作。全面推进土地确权登记颁证,颁证率达97.3%。稳步推进医改工作,我县被评为全省医改一档县。创新创业成效明显。深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型县份,新增省级以上高新技术企业25家,石油装备产业、节能电光源产业被认定为省级产业集群品牌培育基地,丰信飞机发动机再生制造项目荣获中国航空创新创业大赛第一名,国瑞公司获批全市唯一的国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业;与上海大学合作共建智慧照明产业研究院,与西安石油大学合作共建创新创业实践基地,与盐城工业职业技术学院合作成立智能制造学院,新签订产学研合作项目120项,入选省“双创计划”“333工程”等省级以上人才项目21个,引进专门人才1026人、领军人才62人,荣获首届品牌江苏建设“金风奖”,新建省级企业工程(技术、研究)中心2家,石油机械质检中心通过国家质检总局资质能力认定并对外营运;万人发明专利拥有量达3.25件。大力实施全民创业工程,全县新增私营企业5389家、个体工商户12727户,分别列全市第1位、第2位,新建国家级星创天地1家、省级众创空间1家。多层次资本市场加快构建。间接融资规模不断扩大,县内银行机构表内外贷款余额408亿元,比年初净增64亿元、增长18.6%,其中工业贷款余额比年初增长4.85%;高频次举办政银企对接活动,全年对接企业450家、项目132个,推动融资15.4亿元。招商引行力度加大,南京银行在建湖设立支行并正式运营,中信银行建湖支行正加快筹建,杭州草根投资集团在湖设立转贷公司。上市重组取得重要进展,诚赢公司在新三板挂牌上市,与北京疆亘资本合作,定增融资1亿元,转型为国内新三板上市市值第一的林业开采公司;47家企业先后在上海股交中心、天交所、江苏股交中心、深圳前海股权交易中心等挂牌。海特与北方重工、星华与芬兰爱飞乐等12家企业实施资本并购、战略重组,其中,博克斯与北京首创公司合作,股权融资3000万元;韩森与南京平衡资本合作,股权融资1500万元;民生银行主承的城投10亿元PPN成功发行,为全市首家县级城建类债券;县新农投公司通过2A信用评级。产业基金设立有序推进,按照“一产业一方案一授权”思路,与市农行签订20亿元战略合作协议,支持特色产业集群发展和乡村振兴战略实施。金融生态持续改善,我县连续三年被评为苏北唯一的省金融生态优秀县。坚持共享共建,突出社会保障、公共服务、社会治理,百姓生活更加幸福和谐。紧紧围绕民生问题和群众需求导向,着眼公平普惠、成果共享,全力做好群众最关心、最期盼的民生实事,全年用于民生的财政性投入达56.8亿元。社会保障更加有力。着力完善公共就业服务体系,全年新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业8457人,支持自主创业2131人。大力实施全民参保计划,企业职工养老保险参保达11.1万人,全年征收社会保险费16.2亿元,同比增长51%;城镇职工医疗保险参保13.8万人,新农合参合人数达56万人。积极推进“智慧社保”,社会保障卡“城乡一卡通”正式开通。城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%,全县公积金参保人数达4万人。扎实推进精准扶贫、精准脱贫,不断加大社会救助力度,全年建立产业扶贫基地17个,城乡低保标准分别提高到560元、480元。积极推进智慧养老、虚拟养老、娱乐养老、健康养老,每千名老人拥有养老床位数36张,虚拟养老院覆盖县城16个社区,受益老人达3.6万人。社会事业健康发展。加快推进教育事业,新建森达小学教学楼、冈东小学综合楼,上冈小学西校区建成使用;高考中考成绩均居全市前列,全国义务教育学校质量监测各项指标均列全市前三名;加快“智慧教育”平台建设,开设网上课堂、网络学习、名校名师资源共享等互动交流栏目,惠及全县6万多名师生。积极发展卫生计生事业,新增名医工作室7个,完成县妇幼保健院组建,冈西、芦沟、九龙口等3所卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”,恒济镇通过国家卫生镇验收;“智慧医疗”加速普及,推行专家远程诊疗、诊间结算、移动查房、移动护理、网上预约挂号、掌上医院等创新服务,县人民医院与上海、南京等多家知名医院建立远程网络会诊中心,与全县所有镇级卫生院实现互联互通、数据共享,电子病历系统通过国家卫计委五级电子病历评审验收。大力发展文化事业,杂技《小桥·流水·人家》《问天鸟》荣获省文华优秀剧(节)目奖,现代小戏《扶贫趣事》荣获全国曲艺展演创作金奖,江苏省杂技团荣获省艺术创作和对外文化交流工作先进集体,我县被中国戏剧家协会授予“中国淮剧之乡”称号、被中国杂技家协会命名为“中国杂技之乡”;建湖书画院建成投用,全县村级图书流动服务点实现全覆盖,农村应急广播“村村响”一期工程通过省级验收。社会治理持续深入。精神文明建设扎实推进,全县11人当选“中国好人”。民主法治进程加快,在全省率先启动精准普法工作,创建省级法治文化示范点4个、省级民主法治示范村(社区)105个,综合创建率居全市第一,我县被评为全国青少年普法教育示范区,连续12年被命名为江苏省平安县。“3531”大调解机制全面构建,全年受理调处各类矛盾纠纷1.1万件,矛盾纠纷调解率居全市之首。公共法律服务体系逐步完善,全年办理法律援助案件768件。治安防控体系进一步健全,深入开展严打整治专项行动,圆满完成十九大等系列安保维稳任务。城乡社区新型管理得到强化,村务公开实现规范化、常态化。安全生产监管执法能力有效提升,信访化解工作持续深入,社会大局和谐稳定。坚持效能优先,突出依法行政、廉洁从政、精准服务,政府自身建设得到强化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,坚持为民务实清廉,忠实履行政府职责,打造人民满意政府。严格依法行政。强化法治政府建设,研究出台县政府工作规则和议事规则,建立健全法律顾问制度,认真执行重大行政决策程序规定,不断加强政府工作规范化、程序化、制度化建设。深化政务公开,实行行政权力网上公开透明运行。坚持县政府常务会议学法制度,实行“局长轮讲”,着力提升干部依法行政、依法治政能力。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,全年办理代表建议140件、政协提案147件,满意率均达100%。强化廉政建设。深化“两学一做”学习教育,严守中央八项规定和省、市、县委各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,持之以恒纠正“四风”,执行廉洁从政准则。聚焦重点领域、关键环节和公共资金,加强行政监察和审计监督,推进政府系统廉政建设和反腐败工作,严肃查处一批违法违纪案件。扎实做好行政机关办公用房和公务用车清理整合工作,深入开展“三公”经费违规使用专项整治,推动机关廉洁规范运行。突出精准服务。提高政府社会管理和公共服务水平,在全市率先建成纵向联通省市县镇,横向连接部门、单位的电子政务外网。着力强化“互联网+政务服务”,切实办好“12345”服务热线,认真办理县长信箱,及时为基层、群众解决突出问题。强化为企服务,实行重大项目挂钩帮办机制,着力优化发展环境,全年帮助企业招工8485人,提供政策性担保资金18亿元、应急过桥资金19.3亿元。监察、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩,税务、气象、烟草、邮政、供电、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局,为地方经济社会发展作出了新的积极的贡献。各位代表,过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果,是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果,是全县上下勠力同心、激情拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在着一些突出问题:重大产业项目、大企业和新增长点仍然偏少,保持经济平稳增长后劲不足;镇村经济发展不平衡、不充分;城乡基础设施功能还有待完善,农村住房面貌提升还有较大压力;金融风险防控不容忽视,部分企业互联互保问题还比较严重;民生领域还存在不少短板,城乡居民总体收入水平还不高;作风效能建设有待进一步加强,少数干部的能力水平需要进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2018年重点工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,以高质量发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,深入实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”,坚持以系统性思维统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境、防风险等各项工作,重点抓好“产业转型、经济运行、城乡建设、改革创新、生态文明、民生发展”六方面工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济持续健康运行和社会和谐稳定,奋力开创新时代决胜全面小康新局面,加快建设“强富美高”新建湖。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规上工业增加值增长7.2%,一般公共预算收入同口径增长5%,固定资产投资增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%,主要污染物排放量削减达省、市控制值。围绕上述目标要求,重点抓好以下工作: (一)突出项目引领,着力厚植产业发展优势。坚持产业强县第一定位不动摇,加快构建现代产业体系,推动一二三产融合发展,大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能与产业深度融合,积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式,努力实现高质量发展。提升特色支柱产业。围绕调优调强,推动石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向产业链、价值链中高端攀升。石油装备产业重点向水下、井下、油气复合开采、海工装备等领域拓展,推进中聚信海工装备、5D智造谷二期等重点产业项目建设,加快形成研发设计、生产制造、油服一体化全产业链,全年开票销售突破40亿元。节能电光源产业突出集群化、智能化、品牌化,紧扣“打造光源、芯片、封装3个百亿级板块”目标,着力推进产业链前延后伸,重点向芯片、灯具灯饰、OLED、照明方案提供、工程服务、电子信息等方向发展,加快实施般若LED等产业项目,全年产业规模增长20%以上。皮鞋产业顺应居民消费结构升级、消费习惯变化新趋势,进一步提升研发、设计水平,拓展在线定制、线上销售等新模式,全年开票销售15亿元以上。依托国家级石油机械质检中心、省级节能电光源检测中心等“六大”产业配套平台,着力引进龙头型、节点型产业项目。做大战略性新兴产业。围绕上规模、重质态,聚焦力量、聚合要素,推动战略性新兴产业取得突破。大力发展通航产业,加强与中国飞龙、芬兰爱飞乐等国内外龙头企业合作,加快隔离变压器及助航系统、航空培训基地等项目建设,积极引进通航装备制造、机场地面设施、低空观光旅游、机务维修服务、应急救援作业等项目,全年实施超亿元产业项目3-5个。聚力发展新能源汽车产业,推进登达汽车与东旭光电,韩森与美国北极星、沈阳金杯、京东物流等行业龙头企业战略合作,加快贝肯锂电池负极材料、君明石墨烯正极材料等项目建设,新能源汽车产业规模增长30%以上。着力培育大数据产业,加快先云云计算数据中心二期项目建设,积极引进大数据采集、处理、应用等项目,延伸拓展大数据生态产业链;推进沈阳机床集团与先云数据公司合作,打造全国首家工业级智能制造大数据平台。推动农业现代化。围绕提质增效,加快农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产融合发展。着力发展高效特色农业,全年调减低效粮食面积8万亩,新增设施农(渔)业面积3.5万亩、稻田(藕田)综合种养面积6万亩。推进现代农业园区建设,加快实施大地禾芦笋产业园及精深加工、万亩林果等十大重点工程,推动恒济现代渔业园与大北农公司深度合作,进一步做大规模、提升内涵。深入实施“接二连三”工程,以县农产品加工集中区为载体,推进园区南扩,建设标准厂房,完善配套功能,强化内培外引,全年新培育农业龙头企业10家以上;加快正源创辉渔乐大世界项目建设,6月份建成对外开放。大力发展“互联网+”现代农业,建立智慧农业县域系统平台,完善提升克胜未来工厂等20个智能农业示范基地,积极打造恒济农业物联网小镇,益农信息社实现涉农行政村全覆盖。强化农产品质量建设,全年新增“三品”30个,几百粒、九龙口大闸蟹争创中国驰名商标。推进高标准农田建设,组织实施粮食生产全程机械化整体推进示范县项目,保障粮食安全,全年新建高标准农田面积13万亩,农业机械化水平提高1.5个百分点。实施新型农业经营主体提升工程,培养一批爱农村、懂农业、会技术、善经营的“新农人”,新增省级以上示范家庭农场2家。探索建立农业产业化联合体,通过发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等模式,让农民更多分享产业利润效益。加快发展现代服务业。围绕优结构、新业态,实施服务业发展提质工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化、高品质转变。大力推进里下河物流园区建设,进一步提升园区发展规划,完善公共服务平台和配套设施,吸引智慧物流、冷链物流、第三方物流等现代物流项目入驻,全年营业收入达40亿元。支持劲达、银海等本地物流企业提升信息化、智能化水平,积极向供应链上下游延伸,进一步做大规模、提高效益,新培植营业收入超亿元物流企业1家以上,物流主营业收入、税收分别增长22%、20%。大力发展电子商务,支持乡旮旯、蜻蜓农服等本地电子商务平台提档升级,扩大中国网库影响力和吸引力,全年电子商务交易额突破150亿元,县高新区电子商务产业园争创国家级电子商务示范基地。积极培育总部经济,力争引进一批管理中心、营销中心等职能性总部。着力发展生活性服务业,加快华丰广场、登达商业综合体、红星美凯龙国际广场等项目建设,全面提升业态层次和水平,促进产城融合发展。 (二)加快转型升级,不断提高经济运行质效。坚持质量第 一、效率优先,把发展经济的着力点放在实体经济上,深入实施工业振兴三年行动计划,着力优存量、扩增量、强载体,全年工业经济总量增长10%,规上企业增长面60%以上。着力培优培强企业。扎实开展“争星创优”活动,进一步倾斜政策资源、要素服务,健全“服务直通车”制度,全年创建五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业12家。实施装备制造升级工程,鼓励企业加快装备、技术、工艺、产品升级,组织实施25个超千万元技改项目,规上企业技改覆盖面达90%,新增规上企业30家以上。大力发展智能制造,以“互联网+”为抓手,以“智能智造”为方向,引导企业开展数字化、网络化、智能化改造,规上企业关键工序核心装备数控化率达70%,建成市级以上智能车间3-5家。推进制造业与信息化深度融合,实施互联网化提升工程,规上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务占比50%以上,新增省级“两化”融合示范(试点)企业2家以上。鼓励发展服务型制造,引导豪迈、信得等企业发展总集成总承包、在线支持服务、全生命周期管理、品牌管理等新业态,全年培育省服务型制造示范企业、工业设计中心10家以上。积极推动企业走向资本市场,实施跨界融合、资本并购、战略重组,支持海特、永林等企业与国内外行业龙头、有实力的风投创投合作,以股权换市场、换资本、换技术、换人才,加快转型发展,努力做大做强,全年完成战略重组企业15家,新增股份有限公司10家以上。继续办好企业家大讲堂,创新内容模式,提高企业家综合能力和素质。积极引导企业建立现代企业制度,推广运用ERP、MES等“互联网+”管理新模式,提高企业公司化、信息化管理水平和供给侧竞争力。充分运用5D智造谷、鸿达智能制造、浦胜智慧园区、互联网+工业服务中心等产业平台、专业机构,为全县面广量大的中小制造企业提供智能制造方案,提升服务型制造水平,进一步推动传统制造业向先进制造业迈进。加快培育新增长点。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念,强化招商选资,开展“引资、引技、引智、引匠”联动招商,以项目突破带动核心技术、现代管理、高层次人才等要素集聚。组织开展春夏秋冬四季招商活动,深化专业招商、以商引商、驻点招商,加强“一城一园一协会”合作,扩大与行业协会、地区商会、产业联盟以及国际友城的交流,以政府母基金为平台,探索产融结合的资本招商新模式。加强外资招引,聚焦日韩港台等经济发达体、世界500强,拓展“一带一路”沿线国家,突破一批优质重大外资项目;加强新特产业与外企合作,提升利用外资的技术溢出效应和产业升级效应,鼓励企业开拓国际市场。全年引进超亿元产业项目50个,其中超5亿元10个、超10亿元5个;竣工超亿元40个;培植出口超5000万美元企业1家、超1000万美元企业6家。严格项目准入,突出绿色、高端、智能、效益导向,加强项目信息评估和预审,实行投入滚动考核,切实提高项目落地质量和水平。加快推进项目建设,坚持双月开竣工、季度点评、半年观摩,突出抓好第一批53个“两重一实”工业项目,推动东西发动机、应龙汽车防眩显示屏、力麒精密电子等重大项目投产达效,全年培植超亿元新增长点项目10个以上,新增开票销售40亿元以上。加强园区载体建设。县开发区着力完善提升核心区,重点打造电子信息产业园、台资产业园等特色区中园,推进金属表面处理中心、创客、投资、物流、邻里“五大中心”建设,加快诚益通智能化制药生产设备等项目建设,全年产业规模达100亿元。县高新区抢抓中韩(盐城)产业园获批契机,全面启动韩资产业园规划建设,加强与韩国九老区中小企业协会合作,加大招商洽谈力度,推动纳米高分子、包装新材料等项目尽早落户;进一步做实做大航空产业园、智慧产业园等区中园,中国飞龙培训基地全面投入运行,广东机器人等项目尽快取得突破,在全省率先完成“摘筹”。各镇科创园突出特色发展、错位发展、精致发展,着力完善基础配套,提升园区服务中心、政务平台、商务平台运行效能,全年盘活闲置土地1500亩、闲置厂房15万平方米,入驻产业项目100个,实现开票销售150亿元。加快众创空间建设,全年创建省级以上众创空间2家以上。大力开展园区等级创建,建成市甲级园区3家、乙级园区5家。 (三)强化统筹协调,全面推进城乡融合发展。按照建美“一座城”要求,同步推进新城建设和老城改造,优化城乡空间布局,完善功能,提升品质,加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的沿海新兴中等城市。创建国家卫生县城。全面启动国家卫生县城创建工作,加快实施农贸市场改造提升、市政道路建设维护、水体治理、环卫基础设施等六项工程,扎实开展市容环境整治、公共场所卫生与食品安全专项整治等十大专项整治行动,切实改善人居环境,确保2019年通过国家验收。积极策应创建工作,强化规划引领,坚持“精明增长、紧凑城市”理念,开展第五轮总规评估工作,完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编,启动海绵城市、地下管廊等专规编制。健全城南城市功能,推进碧桂园、党校等重点项目建设,加快布局未来城商业街、农贸市场等生活性服务项目。畅通城北路网,实施站前路改造、人民路北延、铁路道口下穿等工程,打通城北主次干道。优化城市公交路线,进一步便利群众出行。加强水环境治理,年内完成20个村庄生活污水处理设施建设;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加强棚户区治理,年内完成东方御花园、建业小区等老旧小区整治,改造棚户区20万平方米;加强违法建设治理,杜绝新增违法建设,有序拆除存量违法建设。着力提升县城亮化绿化美化水平,重点提升双湖、“两带”景观绿化亮化。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,着力推进农村现代化。大力推进康居工程建设,年内完成B级危房改造和新增C、D级危房拆除改造任务。加快示范村建设,重点打造颜单镇沈杨村、庆丰镇董徐村、九龙口镇梅苏村等10个重点村、特色村,10月底前完成村庄发展规划编制,分步推进基础设施和公共服务配套建设,逐步形成自身特色;其他镇选择1个村庄开展试点。加快上冈镇堰中村、恒济镇建河村、芦沟镇东升村等7个集中居住点建设,6月底前全部竣工。突出农业面源污染治理和村庄生活垃圾处置,芦沟、冈西、宝塔3个镇建成市四星级“人居环境星级乡镇”。大力发展村级集体经济,全年化解村级债务30%以上。强化基础配套。全力服务徐宿淮盐高铁建湖段建设,抓紧启动建设高铁综合客运枢纽。加快构建县域交通“一张网”,9月底前233省道、草庆线、芦东线、建宝路拓宽改造工程建成通车,年底前完成县城道路、铁路道口下穿改造工程。加快农村公路提档升级,高标准高质量完成三年行动计划任务,进一步提升乡村道路通畅水平。强化信息基础设施建设,实现光纤宽带城乡全覆盖,4G用户普及率80%以上,争创省信息消费示范区。加快实施黄沙港南段整治、河道疏浚等水利重点工程,全年完成建设总土方688万方,新建改建闸站200座。实施农村饮用水安全巩固提升工程,新铺设供水管网120公里。加快供电基础设施建设,实施吉利、冠华、高作等输变电工程,提升用电保障能力。 (四)深化改革创新,充分释放县域发展动能。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性,深入推进各领域改革,着力提升科技创新能力,全面提高发展质量。深化重点领域改革。突出抓好具有标志性、引领性、支撑性的重点改革,更大力度激发市场主体活力,让企业和群众共享改革红利。加大“放管服”改革力度,探索推进“一窗通办、一网通行”利企便民和“首查不罚”改革,切实解决“一长四多”问题;着力推进行政审批告知承诺制、联合预审和“代办制”,完善“不见面审批”“互联网+政务服务”体系,力争达到“2441”目标。扎实推进行政管理体制改革,积极探索市场监管、农口、文化、交通等领域综合执法,加快上冈镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。稳步推进事业单位分类改革,逐步将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门。深化财政体制改革,强化全口径预算管理,进一步厘清预算编制范围;拓宽收入渠道,通过税源培植、税收共治、城市经营等方式增加地方财力;高度重视政府性债务,严格债务审批程序,盘活国有、集体资产,切实增强平台公司“造血”功能,按照“平台实体化、资产资本化”理念,做活做足资源、资产、资本、资金“四资”文章,善于运用社会资本投资社会事业和公益事业,最大力度化解发展资金瓶颈。探索采用PPP模式,推进政府工程项目建设,缓解当期财政收支矛盾。进一步深化国有企业改革,加快推进市场化转型,确保国有资产保值增值,提升经济效益和社会效益。深化农村土地制度改革,在3月底前完成土地确权颁证工作扫尾的基础上,积极推行“三权分置”,保持土地承包关系稳定并长久不变。积极探索供销合作社综合改革,不断壮大自身实力,切实增强服务“三农”能力。实施创新驱动战略。进一步增强创新发展动能,推动实体经济发展向质量和效益提升转变。加快创新载体建设,聚焦石油装备、节能电光源、新能源、通用航空等新特产业,加强石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备研究所、OLED材料实验室等公共研发平台建设,推进产业共性技术研究,全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上,县开发区、高新区争创国家级科技企业孵化器。提升公共技术服务水平,加强大院大所合作,积极组建创新联盟,搭建科研众包平台,全力开发新品,全年新增省级以上高新技术企业20家以上,省级以上企业工程(技术、研究)中心3-5家。大力实施知识产权计划,全年申报国家科技项目5项以上、省级科技项目200项以上;申请专利3000件以上,其中发明专利500件以上,实现规上企业专利申请全覆盖,创建国家知识产权示范县。加大人才引进力度,积极招引“两院”院士、“千人计划”专家、“长江学者”等高端人才,带技术、带项目、带团队创新创业,全年引进高层次领军人才50人以上、各类专门人才1000人以上。实施品牌战略,年内新培育省级以上品牌2件以上,新注册国际商标2件以上,参与制(修)定国家(行业)标准1项以上。推进资本市场建设。坚持以“资本建湖”建设为抓手,想方设法克服经济和社会转型中资本要素的制约,千方百计运用资本力量推动产业迈向中高端,实现经济发展高质量。引导银行机构回归本源,服务实体,在授信规模、用信额度上重点倾斜新特产业、骨干企业、重点项目,全年新增表内贷款40亿元,其中工业贷款占比30%以上。持续放大“苏科贷”“苏微贷”“成长贷”等金融产品应用覆盖面和规模,探索发展供应链金融、“互联网+金融”,支持县权信公司参与省融资担保风险分担试点,全年帮助企业应急转贷、提供政策性担保规模均突破20亿元。继续加大招商引行力度,年内新增1家银行机构。企业上市是最成功的招商,战略重组是最有效的转型。支持企业上市挂牌融资,推动个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市,年内重点推进剑牌公司重新报会审批,振华公司进入主板上市辅导,欧吉尔、桓华等公司启动新三板进程。支持符合条件的企业发行公司债、企业债和短期融资券,全年力争发债融资40亿元。加快合作设立高端装备、新兴产业等产业基金,支持基础设施建设、重大项目引进、旅游产业发展和战略新兴产业崛起。组织开展资本项目专题对接招商活动,引导各类私募基金、风投创投机构与我县企业加强合作。鼓励创业投资企业联合金融机构共同成立股债联动基金,推动投贷联动、投保联动、投债联动等新模式发展。打好防范化解重大风险攻坚战,服务于供给侧结构性改革这条主线,做好重点领域风险防范和处置工作,稳妥推进“破圈解链”,加强薄弱环节监管制度建设,坚决打击违法违规金融活动;完善和落实政府性债务管理各项制度,对存量债务,研究制定具体还款、降债、防险方案,依法开展存量债务置换,把过高的债务率逐步降到合理水平,积极稳妥地加以消化;对增量债务,实行严格管控,严禁违法违规融资,新增债务必须严格审批,坚决防止寅吃卯粮、过度超前建设。 (五)坚持绿色发展,致力提升生态文明水平。绿色发展既撬动增长、引领转型,也优化环境、惠及民生。坚定不移地实施“生态立县”战略,做好“大生态”文章,促进生态环境质量不断提升,全力创建国家生态文明建设示范县。突出生态经济区核心区建设。按照江淮生态经济区建设要求,围绕绿色产业发展先行区、生态环境改善先行区、苏北生态富民先行区的发展定位,加快建设生态经济试点县,重点推进以九龙口旅游度假区为核心、以九龙大道苗木园艺产业带、331省道现代渔业产业带和黄沙港、蔷薇河生态走廊为重点的“一核、两带、两廊”核心区建设,努力走出一条具有建湖特色的生态经济发展之路。大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业,积极实施设施瓜蒌种植、大棚育虾及稻虾连作、温控大棚火龙果采摘、风光渔研学游基地等高效设施农(渔)业项目。推进生态旅游发展,积极谋划九龙口旅游度假区千亩体验区、千年古渔村、万亩荷花园、万顷芦苇荡“四大片区”建设,全力创塑湿地旅游品牌;加快推进恒济镇建河村、渔乐大世界,九龙口镇梅苏村、九鑫龙生态园,颜单镇沈杨村、弘森生态园等重点乡村旅游项目建设。加快生态修复步伐,积极实施九龙口湿地生态系统保护与修复,加快塘口收储、退圩还湖、退渔还荡进程,保持好九龙口湿地原生态风貌,重点推进九龙口、颜单、恒济、沿河四镇及水源地保护区内村庄生活污水治理,九龙口湿地公园建成国家湿地公园。着力推进环境综合治理。打好污染防治攻坚战,大幅减少主要污染物排放总量,持续改善生态环境质量。深入推进“263”专项行动,严格耗煤项目审批,实施煤炭减量替代,累计完成7000吨的削减任务。强化高污染燃料禁燃区建设,突出大气污染源排放监管。着力强化西塘河、戛粮河、通榆河等饮用水源保护区建设,保障水源地安全。全面落实“河长制”“断面长制”,强化河湖整治,鼓励生态养护,严厉打击非法电力捕鱼行为。加大土壤污染治理力度,重点解决耕地和工业污染场地问题。扎实开展城乡环境综合整治,重点整治城郊结合部、城中村、背街后巷等脏乱差地带;加快垃圾分类处置,核心区全域开展生活垃圾分类收集,建成世纪鑫城、九龙华府等10个垃圾分类示范小区,城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。着力推进国土绿化工作,重点实施森林城市、森林小镇、森林村庄等创建工程,加强绿化管护,全年新增绿化面积8000亩以上。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口,设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限,提高项目准入门槛,规范各类开发活动,坚决守住生态环保底线。建立工业企业资源集约利用综合评价机制,以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容,引导企业科学合理利用要素资源,促进产业转型升级。推行节能低碳产品、环境标志产品和有机产品认证、能效标识管理,大力推广绿色能源、绿色建筑,提升绿色供给能力和水平。大力提倡低碳出行、绿色消费,强化公共机构节能管理,重点抓好无纸化办公、光盘行动等节能降耗工作,全年创建市级以上绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 (六)践行为民宗旨,积极构建和谐幸福社会。自觉践行以人民为中心的发展思想,启动实施基层基本公共服务功能配置标准(试行)实施方案,着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平,在发展中补齐民生短板,持续增进民生福祉。提升社会保障水平。大力实施“富民兴县”战略,全面落实省“富民三十三条”和市、县“富民十条”,不断拓宽富民增收渠道。扎实推进大众创业、万众创新,全年新增个体工商户10000户、私营企业4000家,继续保持全市领先。深入开展就业优先行动,精心组织就业技能培训、职业岗位技能培训,全年开展各类劳动技能培训5000人,新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。打好精准脱贫攻坚战,保证现行标准下的脱贫质量,因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫,既不降低标准,也不吊高胃口,确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验,6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。持续推进全民参保计划,深化医保支付方式、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革,纵深推进“城乡一卡通”工程,努力实现城乡参保全覆盖和城乡医保一体化。强化住房保障工作,全年发放城市住房保障家庭租赁补贴100户,配租公共租赁住房1万平方米。持续推进住房公积金扩面工作,全年新增扩面1万人以上,发放公积金贷款1亿元以上。完善大救助机制,全面落实特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策,适度提升救助标准。高度重视老年工作,着力建好社区居家养老服务中心和养老服务站,在全社会广泛形成尊老爱老养老的社会风尚。积极探索社会化养老新路径、新模式,大力发展康复养生、休闲养老、中医保健、健康咨询等康养产业,年内新办民办养老机构2家以上。推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置,加快实施森达小学二期、庆丰小学西校区等重点工程,不断提高教育装备现代化水平。强化师德师风建设,提高教师队伍综合素质。深化教育领域综合改革,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制,建立科学的人事制度和奖惩制度。针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加大职业教育挂靠合作办学力度,盐城工业职业技术学院与建湖合作共建的“建湖智能制造学院”正式招生。大力发展“智慧教育”,与专业互联网机构合作,大力引进名师资源,开设网络“名师讲台”,实现优质教育资源共享,切实净化有偿家教不良风气,努力为学生提供优质、高端、便捷的教育服务。广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动,不断提高广大市民身体素质。扎实推进“健康建湖”建设,着力完善现代医疗卫生体系,进一步扩大网络诊疗、手机挂号、APP结报等“智慧医疗”受益面,全面拓展医疗联合体建设内涵。不断深化家庭医生签约服务、分级诊疗和现代医院管理,县人民医院建成三级乙等综合医院。加大全面“两孩”政策宣传力度,落实留守儿童关爱行动,强化流动人口服务管理。大力实施文化惠民工程,加强淮杂文化传承保护,加大优秀文艺作品创作力度,扎实推进基层综合性文化服务中心建设,杂技传承基地年内建成投用,推动文化繁荣昌盛。加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观,传播社会正能量,着力提升公民道德素质和社会文明程度,常态化打造文明城市。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”等突出违法犯罪行为,不断强化涉羟专项整治,大力推进“雪亮工程”建设,进一步严密社会治安防控体系。加强民主法制建设,完善公职律师机制,成立公职律师服务中心;实施“互联网+法律服务”,不断推进智慧法务提档升级;完善一村(社区)一法律顾问、一专职调解员制度,推进县调处中心建设,全力调处各类矛盾纠纷;扩大法律援助受案范围,全年办理法律援助案件600件以上。建立健全社区全要素网格化服务管理体系,推进网格化管理全覆盖,城乡社区建成省级和谐社区率分别达98%、95%。全面推进依法分类处理信访诉求,依法打击上访过程中的违法行为,健全社会矛盾多元化解机制。加大寄递、物流领域安全查验力度,全面推行电信、互联网、金融、长途客运等公共服务行业实名制管理。全面落实安全生产领域改革发展意见,切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管,着力优化应急联动和防灾减灾机制,全力维护社会大局和谐稳定。各位代表,本着尽力而为、量力而行的原则,今年我们将重点办好10项民生实事项目,计划总投资5.1亿元。就业创业扶持项目,计划投入1655万元,推进退役士兵、城镇新增就业、农村劳动力转移就业、在职职工技能提升等系列培训;办学条件提升项目,计划投资3060万元,实施学校(幼儿园)改薄工程、“智慧教育”试点、汇文西校区等配套设施建设;免费医疗服务项目,计划投资1073万元,重点为贫困白内障患者免费实施复明手术400例,为80个村(社区)卫生室配套建设残疾人康复站等;文化惠民项目,计划投资1096万元,着力开展文化下乡“三送”“三进”工作和丰富多彩的群众文化活动;农贸市场改造提升项目,计划投资1685万元,升级改造湖东、湖中等9个农贸市场;县城公共停车场建设项目,计划投资250万元,按规划新建公共停车场,并结合新建物流大道、秀夫北路等道路工程增设划线停车位;交通工程建设项目,计划投资2.1亿元,新改建道路、桥梁、农桥等基础设施;县城黑臭水体治理项目,计划投资2600万元,对永泰河、徐河等6条河道进行治理改造;天然气进城入镇项目,计划投资3450万元,全年新增城镇居民用户7000户、工业用户25户;新水源地及引水工程项目,计划投资1.5亿元,完成盐城新水源地及引水工程(建湖段),铺设建湖水厂支线管道10公里和上冈支线。全面加强政府自身建设新思想引领新时代,新使命开启新征程。我们将深入贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强政府自身建设,着力提升行政效能,努力适应新常态,积极抢抓新机遇,全力实现新发展,不断开创政府工作新局面。强化政治定力。牢固树立“四种意识”,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格按照中央和省、市、县委的决策部署,抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,全面加强政府系统自身建设,打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持系统性思维,进一步匡正发展理念、提升发展境界,统筹处理好各方面关系。强化法治思维。大力实施“依法治县”战略,推进政府权力“瘦身”、职能“健身”,提高政府管理和服务水平。严格尊法学法守法用法,始终遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则,健全法律顾问制度,重大合同签订、重大行政决策都要咨询智库、咨询专家,避免踩红线、踏雷区、走弯路。强化审计监督职能,着力推进领导干部经济责任、公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,切实提高议案建议和提案办理质量。强化效能建设。加强新形势下经济运行新特征、新变化的研究学习,积极转变组织和领导经济工作方式,切实提高业务素质和工作水平,不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。扎实抓好政府系统党员干部教育培训工作,着力强化干部责任担当和奉献意识,全面提升工作执行力。建立亲清的新型政商关系,大力发扬“店小二”精神,积极作为,靠前服务,进一步强化公仆意识和服务能力,积极打造全新营商环境。加快政府职能转变,着力打造以人民为中心的服务型政府。主动接受社会监督、舆论监督,变“12345”热线为在线,进一步畅通政府为民办事的渠道。强化廉洁自律。坚定不移把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入,持之以恒正风肃纪,严防“四风”问题反弹回潮。强化制度执行,严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关规定。严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”,严控“三公”经费等一般性支出,严管公共资金、公共资源和国有资产资本,切实降低行政成本。积极推行巡查制度,突出抓好公共资源交易、财政资金使用、重大公共工程或服务项目招投标等关键环节的风险防控。强化厉行节约,政府带头过“紧日子”,把有限的资金更多地用到社会发展和改善民生上,让更多困难群众过上“好日子”,全力推进政府廉洁高效、风清气正。各位代表,新形势催人奋进,新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,克难创新、担当有为,凝心聚力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,为奋力开创新时代决胜全面小康新局面、加快建设“强富美高”新建湖而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资滨海县】2018年滨海县人民政府工作报告
2018年1月11日在滨海县第十五届人民代表大会第二次会议上县长刘永轩各位代表:现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年,是本届政府工作的开局之年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“两聚一高”主题,按照“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向、“五个一”战略工程部署要求,紧扣“三争”目标,坚持“六为”要求,扎实开展“八大行动”,全力推进100个“两重一实”项目和10个重要事项,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度主要目标任务。 一、经济增长稳中提质。全年完成一般公共预算收入27.3亿元;预计实现地区生产总值432亿元,比上年增长8.1%;规上工业增加值173亿元,增长8.5%;固定资产投资420亿元,增长11.1%;城乡居民人均可支配收入分别达28760元、16280元,增长8.4%、9%;地区生产总值等3项指标增幅全市前三。经济结构不断优化,二三产业增加值占GDP比重达85.8%,税收占一般公共预算收入比重75%,高新技术产业产值占规上工业产值比重66%。工业经济稳中向好,实现全口径工业开票销售367亿元、增长19%,规上企业增长面达66.2%,工业用电量连续7个月增幅全市领先。高效农业稳步发展,正红镇优质稻米等8个万亩基地加快建设,新增高效农业14.6万亩,白首乌荣膺“江苏十大人气地理标志”品牌,第三次全国农业普查工作圆满结束。现代服务业快速发展,农业园区梨花雨生态旅游度假区、界牌镇水云涧等11个生态旅游项目加快建设,全县电商交易额突破160亿元。 二、项目载体建设成效显著。组织开展上海汽车零部件产业招商会等专题招商活动30多次,全年新开工、新竣工亿元以上项目68个、48个,吕巷汽车后视镜项目仅用9个月实现从签约到试产。实施千万元以上技改项目63个,实现税收超千万元工业企业40家,新申报高新技术企业19家,创成星级企业26家,吉华、超威成为五星级企业。沿海工业园北区环评获批,创成国家特种高分子材料高新技术产业化基地;工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区,电商产业园获评省电子商务示范园,汽车及零部件产业园、国投电子信息智慧园开工建设;14个镇区全民创业园新建标准厂房32.5万平方米,新增入园开工项目75个。 三、沿海开放开发向纵深推进。滨海港获批国家一类开放口岸,并作为出海门户纳入淮河生态经济带建设规划。10万吨级煤码头和通用码头正式运营,北疏港航道即将正式通航,疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省交通规划。国家电投协鑫火电、储配煤中心项目建成运营,国家电投海上风电、大唐海上风电项目加快建设,中海油LNG项目即将开工。月亮湾海滨风情小镇初具规模,月堤海景公园等10个旅游项目基本建成,六合庄整治改造等12个配套项目加快推进。 四、城乡环境面貌发生新的变化。七大类80项城建重点项目完成投入83亿元,迎宾大道改造等7个重点项目全面竣工,市民服务中心等15个公共服务项目提速推进,新增城市绿化100万平方米,完成房屋征收36万平方米。八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇加快建设,蔡桥镇创成省级卫生镇,东坎街道新安村获全国文明村、江苏最美乡村称号,建成通榆镇阜坎村等美丽村庄44个。盐连铁路沿线功能最全、体量最大的火车站枢纽加快建设,跨沈海高速大桥基本建成,省道348、328滨海段新改建工程全面启动,提档升级农村公路317公里,改造危桥102座,镇村公交线路覆盖96个村居。大力推进沿海生态防护林建设和“百村千户万株”绿色富民工程,成立国有古黄河林场,建设滨海港镇“银杏大道”等绿色通道148公里,建成陈涛镇新滩村等森林村庄14个、天场镇海峰村等果树专业村6个,八巨镇前案村、滨海港经济区三洪村被评为省级林业“三化”示范村,全县新造成片林1.5万亩,林木覆盖率达31%、全市第一。深入开展“263”专项整治行动、城市环境整治“三化三治”、农村环境综合整治提升七大专项行动、清水走廊行动、交通干线沿线环境整治“五项行动”,顺利通过省级生态县创建验收。 五、人民群众生活不断改善。积极推进基层基本公共服务功能配置标准化建设,20件民生实事完成投入16亿元以上。出台《全民创业扶持政策30条》,举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动,大学生创业园被评为省创业示范基地,全县新增私营企业2831家、个体工商户9585户,创业带动就业9475人。全力打好脱贫攻坚战,1万个产业到户项目、17个片区开发项目、72个集体增收项目加快实施,9000户、2.3万人实现脱贫,五汛镇四汛村等17个经济薄弱村达到“新八有”标准。城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进,城乡居民社会保险实现参保32.6万人,企业职工医疗保险基本实现应保尽保。完成沿海工业园卫生防护区居民搬迁,改造城镇棚户区3330户、农村危旧房4149户,船民全部上岸定居。农村安全饮用水、殡葬服务体系实现全覆盖,双拥模范县创建工作通过省市初验。城西小学等13所学校新改建工程有序实施,城西、城北幼儿园建成投用。县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院迁建工程开工建设,新改扩建镇卫生院4家、村卫生室155个,坎北街道二坎村等33个村卫生室达到省级示范标准。完成全民免费体检82.4万人,基本实现常住人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。县文化艺术中心和镇村综合文化服务中心加快建设,滨淮镇头罾社区农家书屋入选全国示范农家书屋,完成文化预约送戏下乡196场,送电影3600场。《滨海年鉴2017》被省选送参加中国精品年鉴工程评比。推进“暖企惠民•百村千企万户”大走访大落实,开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动,社会治安群众安全感达98%、全市第一,荣获省社会治安综合治理先进县。审计、物价、粮食、编制、气象、外事接待、食品药品监管、机关事务管理等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾等工作取得新的成绩。 六、政府自身建设切实加强。政府职能加快转变,东坎镇撤镇设街,供销合作社综合改革全面启动,4个投融资平台实体化运作。“放管服”改革“3550”目标基本实现,“一网两库”公共信用信息系统和县公共信用信息中心加快建设,在全市率先启用政务服务“一张网”平台。民主法治建设不断深化,“七五”普法扎实推进,县政府被授予全市法治政府建设示范点。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率98%以上,支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。推动政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好省委首轮巡视发现共性问题整改,深入推进“正风肃纪360”活动,严查“四风”问题反弹和违法违纪案件,人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,党的十九大指出,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,已成为新时代社会主要矛盾。从滨海来看,主要表现在:产业集聚度不够高,园区载体承载功能还不够强,战略性新兴产业比重较低,创新发展的能力还不强;脱贫攻坚任务艰巨,创业活力不足,就业渠道不宽,富民增收压力较大;交通、教育、医疗、文化、居住、养老等方面仍存有短板,基本公共服务体系和社会治理体系有待完善;经济发展环境仍需优化,政府行政效能有待进一步提升,等等。对此,我们将高度重视,切实加以解决,努力把各项工作做得更好。2018年工作安排各位代表,今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的承上启下之年,是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。我们将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会、县委十二届四次全会部署安排,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深入推进“两聚一高”新实践,围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向和“五个一”战略工程、“五篇大文章”部署要求,紧扣“三争”目标、坚持“六为”要求,深入开展“八大行动”,持续推进攻坚突破,以系统性思维统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长6%左右,全社会研发投入占GDP比重达2.13%,固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别增长10%,高新技术产业投资增长9%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城乡居民收入分别增长8.2%和9%,节能减排完成省市下达任务,供给侧结构性改革取得实质性进展。重点抓好以下八个方面工作: 一、攻坚项目载体,加快创新转型步伐。始终坚持把项目作为第一抓手、创新作为第一动力,持续推进供给侧结构性改革,大力实施转型升级工程,加快新旧动能转换,全力推动实体经济高质量增长。重抓项目推进。开展项目建设攻坚竞赛活动,用好用足产业发展引导资金,完善产业招商路线图和产业链全景图,大力推行专业招商、驻点招商、以商引商、产业集群招商,积极探索入股招商、合作建设,全年举办参加各类招商推介活动50次以上,新签约项目120个以上,外资到账5500万美元以上。坚持项目推进“六个一”挂钩服务机制,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,全年新开工、新竣工项目120个、60个以上。重抓企业培植。持续深化“重点企业上台阶”、“小微企业进规模”三年行动计划,全年新增规上工业企业30家,实现开票销售超亿元企业80家以上、入库税收超千万元企业40家以上,重组企业20家以上,推动清泉等8家企业上市。组织星级企业培育工程,全年创建市三星级以上企业30家以上;实施百企技改提升计划,重点实施吉华、普信等亿元以上技改项目,完成技改投入54亿元,规模企业技改覆盖面达85%以上;实施百家高新技术企业培育计划,新增国家高新技术企业10家以上;实施企业创新研发平台提升工程,申报国家级企业研发机构1家,培育各类商标、名牌30个以上;实施人才强企计划,全年引进专业人才100名、高层次创新创业人才20名以上;组织开展第四次全国经济普查,扎实推进降本增效“暖企行动”,帮助各类企业解决资金需求130亿元、招工5000名以上。重抓产业升级。全力推进70万千瓦风电、3万千瓦生物质能发电项目早日建成投用,着力打造超威新能源电池产业园;加快建设创诺医药等18个成品药项目,力争到2020年新医药产业产能突破200亿元;提速建设富比亚等10个新材料项目,打造高分子复合材料产业基地;加快建设吕巷汽车后视镜等26个汽车零部件项目,与中国汽车零部件总公司合作共建新能源汽车创新示范园区,打造汽车零部件产业基地;加快矽润电子等12个电子信息项目建设,建设电子信息产业园;实施“互联网+工业”三年行动计划,年内建成智能车间10个以上,到2020年,规上企业互联网率达60%以上;加快发展生产性服务业和现代物流业,加快建设城北新经济产业园,争创市级示范性生产性服务业集聚区。重抓园区创牌。工业园深入推进“五中心、两基地”建设,加快完善提升汽车及零部件产业园、电子信息产业园基础设施和功能配套,升级电商产业园运营模式,全年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上,电商成交额突破25亿元,争创国家级电商产业园、省级信息化和工业化产业示范基地。沿海工业园深入推进智慧园区建设,加快建设医药产业园“五大中心”,提速推进兴罾新城建设,引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上,争创省级新医药特色产业基地、省新医药产业产学研协同创新基地。14个镇区全民创业园完成基础设施投入3.5亿元以上,实现二星级服务平台全覆盖,蔡桥镇等4个镇区争创市甲级园区,五汛镇等9个镇区争创市乙级园区。 二、推进沿海开发,培育蓝色经济增长极。抓住江苏沿海开发、中韩产业园建设、淮河生态经济带、江苏“1+3”重点功能区等重大战略机遇,按照建设滨海新区的决策部署,攻坚推进新一轮沿海开放开发行动计划,让“黄金海岸”加快释放“黄金效应”。推进大项目。全年“三港”新开工项目17个,续建项目12个,完成投资70亿元。启动建设中海油LNG项目陆上工程,加快推进滨海港石化仓储物流项目建设,完成大唐海上风电项目60台风机安装并同步并网发电,积极做好金光集团产业项目服务工作,全力打造国家级综合能源基地、先进制造业集聚区。完善已建成的7个码头泊位基础设施,新建液体散货码头10万吨级泊位2个,加快实施5万吨级主港池一期工程和4个物流园建设,推进北疏港航道投入运行,加快打造江苏沿海重要的商贸物流集散枢纽。加快实施月亮湾度假酒店等18个旅游配套项目,基本建成六合大道南延等6个道路工程,加快建设沿海生态防护林、古黄河森林公园和沿海百里风光带。谋求大合作。加强与央企、省属滨淮农场、新滩盐场和市属新滩公司的合作,积极拓展与周边港口、海外重点港口的战略合作。推动与国家电投、中海油等央企的深度合作,积极做好国家电投协鑫火电、储配煤中心、陆上海上风电等项目的商业运营服务工作。加强跟踪韩国LG、新加坡新浦石化等重点项目,年内新招引超10亿元项目4个以上。推进古黄河林场林业项目建设,年内实现社会化合作7亿元以上。加快大开放。按照国家一类开放口岸验收标准,扎实做好口岸基础设施和现场查验配套设施建设,确保年内顺利通过省级层面验收并启动国家层面验收,积极组织申报保税物流中心、综合保税区。组建专业化的港务公司,规范运营北区1号通用码头,力争港口吞吐量突破1000万吨。成立滨海港旅游投资公司,推动月亮湾海滨旅游度假区早日开园运营,叫响“美好滨海、海滨好美”旅游品牌。扎实做好淮河入海水道二期工程前期准备工作,积极推进30万吨级码头航道、疏港铁路、南疏港航道、疏港高速、通用机场等重大项目规划建设工作,加快实施省道348、328滨海段新改建等20项交通重点工程,确保火车站年内建成使用,着力构建现代开放的集疏运体系。 三、提升品质内涵,打造淮河门户城市。秉持为民理念,弘扬工匠精神,以精心设计、精致建设、精细管理创塑精品城市,全面实施国家级“三城同创”三年计划,确保年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市。完善城市功能。以国家新型城镇化综合改革试点为契机,统筹推进“多规合一”,年内完成28项重点片区和专项规划编制工作。实施城建七大类80个重点项目,完成投入100亿元以上。加速推进海滨大道延伸等21个道路工程,基本建成“三环九纵九横”城市快速路网。加快推进市民服务中心等15个公共服务项目建设,新建改造雨污分流管道74公里、燃气管网30公里,新增城市小品30个以上,改造城市家具500个以上,全面提升城市基础设施配套水平。开展城市创建。持续推进城市环境提升“三化三治”,让城市“颜值”更高,实施城市增绿工程,建设县城林荫路11条、“口袋公园”10处以上,新增改造城市绿地100万平方米以上。让城市“血脉”更畅,实施城市交通治堵工程,建设2个疏导点、3座公交客运站场和2个公共停车场,新增公共自行车租赁站点50处,增投公共自行车800辆,建立完善临时停车资源共享机制,常态化开展交通秩序专项整治。让城市“气质”更佳,推进城市管理改革,完善网格化管理体系,开展市容管理提升等四大行动,新建改造公厕35座,整治提升小区18个、农贸市场11个、后街背巷5条以上。发展城市经济。组织开展城建服务业招商活动,提速推进仁和商业街等商业广场、商贸市场建设,打造15分钟城市经济圈;实施城市棚户区改造1200户以上,完成房屋征收20万平方米;坚持“房住不炒”,加快构建“四位一体”住房保障体系,年内新建安置小区3个,建设商品房100万平方米,确保房地产市场平稳健康发展。 四、抓好农业农村工作,推进乡村振兴战略实施。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标,坚决打好精准脱贫攻坚战,大力实施乡村振兴计划,加快推进城乡一体化发展。攻坚精准脱贫。进一步健全完善“1+6+1”立体帮扶体系,扎实推进“1+3”清单式帮扶,深入实施村级债务化解三年行动计划,持续加大“五位一体”推进力度,组织实施产业到户项目8000个、集体增收项目20个、载体带动项目50个以上,年内脱贫9000户、2.1万人,5个省定经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现“新八有”。推进产业富民。大力发展现代高效农业,重点打造设施蔬菜等8个万亩基地,全年新增高效农业面积16万亩,新上特经高效作物10万亩以上。加快培育农业产业化联合体,新增家庭农场80家、农村社区股份合作社6个以上。持续推进“接二连三”工程,新招引规模农业龙头企业10个以上。做大做强“滨海白首乌”等特色农产品品牌,全年新增“三品”30个以上。建设美丽乡村。巩固提升农村环境“七整治三提升”成效,健全城乡垃圾处理体系,年内建成界牌镇周庄村等美丽村庄30个、省级美丽示范乡村2个。加强“四好农村路”建设,提档升级农村公路110公里,改造危桥41座,黑色化改造镇村公交线路173公里,实现镇镇通一级、村村通公交。积极推进“厕所革命”,新建改造集镇公厕40座、村居公厕140座,完成农村改厕1.1万座。整治中低产田10万亩,建设高标准农田5.5万亩,创建粮食绿色高产示范片15个。推进康居工程建设,完成4194户B级危旧房维修任务,新建通榆镇三元村等村民集中居住区6个。建成镇区公益性公墓7座,迁移坟墓4000座以上。打造特色小镇。积极促进城乡融合,推动基础设施、公共服务向镇村延伸,教育、文化、卫生等优质资源向镇村覆盖,优化镇区布局规划,加快镇区配套建设,强化镇区综合管理,着力打造月亮湾等5个特色小镇。组团推进各镇区农业园建设,年内创建市级现代农业园区2个,正红镇、滨海港经济区创成农业特色镇,力争三年实现市级农业园区全覆盖。加快县农业园区“六大中心”和农产品批发市场建设,积极争创国家级现代农业产业园。大力推进天场镇四季年华等8个休闲旅游项目,着力打造旅游观光走廊。积极推进电子商务进镇村,年内坎北街道孟杨社区创成省级电子商务示范村,八滩镇创成省级电子商务示范镇,争创省级电子商务示范县。 五、加强生态建设,不断改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好污染防治攻坚战,扎实开展生态文明建设示范创建工作,推进人与自然和谐共生。强化整治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改,持续开展“263”专项行动,全面落实大气、水和土壤污染防治行动计划。坚决落实“减化”要求,年内化工企业数量减少到80家。严格落实“河长制”,大力推进碧水工程和“清水走廊”建设计划,全年疏浚整治河道189条,治理黑臭水体26条,创建市级生态示范河道10条,全县饮用水源达标率保持100%。全面落实“路长制”,深入开展交通干线沿线环境整治“五项行动”,常态化推进道路保洁。持续开展畜禽养殖污染专项整治,确保禁养区内养殖场全面关停,规模化养殖场治理率达70%以上。厚植生态优势。加快实施四大类100个绿化工程项目,建设滨淮镇万亩葡萄园等5个万亩林果产业基地,提升省道348等5大景观通道,打造淮河入海水道等5条水绿风光带,创建森林村庄14个、绿化示范村10个、林果专业村10个,滨海港镇建成森林小镇,全年新造成片林1.5万亩,林木覆盖率突破32%。严格环境管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度,开展建设用地总量和强度双控行动,年内实施八巨镇东港村等土地平整项目3万亩,退宅还耕2000亩,新增耕地5000亩以上。加强农业面源污染防治,确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。坚决把好“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口,对不符合要求的项目一律“一票否决”。建立健全环境问题每周曝光、隐患问题销号处置等制度,大力推行“全时执法”、联合执法,严厉精准打击各类环境违法行为。 六、关注民生民计,切实增加人民群众的幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,攻坚民生建设,倾力补齐短板,全面落实《基层基本公共服务功能配置标准的实施方案》,让人民生活更加幸福美满。办好民生实事。围绕富民增收、环境改善、民生服务、民生保障、民生安全等群众关注关心的热点焦点问题,全力办好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基层体育设施建设、殡葬综合体等20件民生实事,年内完成投入26亿元以上。推动创业就业。扎实开展“筑梦桑梓•返乡创业推进年”活动,推进创业富民“十个一”工程,开展创业就业惠民行动,建设提升县镇村三级创业载体,全年新增私营企业2000家、个体工商户1.1万户。大力推进精准就业帮扶行动,免费对建档立卡低收入农户、登记失业的农村劳动者等七类重点群体开展职业培训,年内城镇新增就业人数1万人,新转移农村劳动力3000人以上。提高保障水平。完成城乡居民养老保险参保30万人以上,实现基础养老金七连增,低收入人口居民医疗保险住院实际报销比率达到95%以上。加快养老服务体系建设,完成14家敬老院升级改造。实施社会兜底救助提升工程,提高社会托底救助和农村低保补差标准,扩大困难救助覆盖范围,发放阳光助学补贴1800万元以上。发展社会事业。继续推进教育现代化“三通两平台”建设,实施校舍提升项目60个,创建市级以上智慧校园20所,东坎街道、陈涛镇创成省级标准化社区教育中心。加快推进县人民医院、妇幼保健院和第三人民医院迁建工程,新建镇区卫生院中医馆5个、村居卫生室中医阁60个,实现全民免费体检常态化、制度化。加快县文化艺术中心等“四馆一中心”建设,推进镇村文化服务中心达标建设全覆盖,开展文化预约“三送”、淮剧“三进”活动,办好“月月戏相逢”、农民文化艺术节等系列活动,不断提升人民群众的文化获得感和满意度。 七、提高社会治理水平,全力维护社会大局和谐稳定。深入推进平安滨海建设,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力争创全省“法治示范县”。狠抓信访矛盾化解。大力开展“三无县”“四无镇”创建活动,健全完善社会矛盾多元调处机制,滚动排查矛盾纠纷,攻坚化解信访积案,实现矛盾纠纷镇“周周清”、县“月月清”,确保矛盾纠纷调处率达90%以上,信访积案化解率达80%以上,信访案件规范办理率100%。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度,健全完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制,严厉打击城乡非法集资,坚决防止恶性群体性事件发生。提升安全生产水平。常态化开展安全生产大检查,销号式化解安全隐患,坚决防范重特大事故发生。大力推行“机械化换人、自动化减人”,年内确保20家危化品企业自动化升级改造通过验收。完善企业安全生产责任倒逼机制,对重大隐患整改不力的企业一律列入“黑名单”,实施联合惩戒、严管重罚。筑牢平安滨海防线。加强基层社会治理“一张网”建设,建设县级综治中心,推动县镇村三级政法维稳指挥系统与同级综治中心共建共享。持续开展系列平安创建活动,深入推进“雪亮”、技防“村村通”工程。加强“七五”普法宣传,全年提供法律援助不少于700件。开展“网络治理提升年”活动,强化网络舆情风险排查和应对处置。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。优化应急联动和防灾减灾机制,新建完善县级应急避难场所3个、避灾点10个。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作,推动民族宗教、气象、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。 八、强化自身建设,树好人民满意的政府形象。始终坚持以人民为中心,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,积极开拓创新,持之以恒提升本领,驰而不息优化作风,努力交出人民满意的时代答卷。坚定政治方向。讲政治是做好政府一切工作的根本前提。我们将牢固树立“四种意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,做到“党委有决策、政府就行动、落实见成效”。坚持把民心作为最大的政治,扎实开展“大走访大落实”活动,办好12345政风热线,定期深入基层一线问政于民、问需于民、问策于民、问计于民,确保政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。坚持勤政为民。千为民、万为民,实干才是真为民。我们将按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求,全力推进30个重大产业项目、30项跟踪储备产业项目、30项重点工程、20件民生实事和10项开展前期工作重点工程。深入开展“三比三争”竞赛活动,大力倡导一线工作法,全面落实首问负责制、限时办结制和及时告知制,严肃查纠行政不作为、乱作为、慢作为。大力精简会议、压缩文件,不驰于空想、不骛于虚声,以高效率赢得高速度、快节奏推动快发展。严格依法行政。矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。我们将坚决执行重大行政决策程序规定,不断健全政府权责清单管理体系,加强专家论证制度和政府法律顾问制度,推行行政执法“三项制度”,逐步实现“一支队伍管执法”。积极推进“一网通办、一网通行”利企便民集成改革,加快政务服务“一张网”工程向镇村延伸。大力推进政务公开,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强廉政建设。公生明,廉生威。我们将严格执行中央“八项规定”以及省市县委实施细则和具体办法,深入开展“三项问题”集中治理,坚决整治“四风”隐身变异、“三公”经费违规使用问题。全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。进一步完善招投标、政府采购等关键领域制度,全面加强行政监察和审计监督工作,加快构建廉政风险防控长效机制。继续保持“三公”经费零增长,政府坚持过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”。抓好县委巡查发现问题整改,支持县监察委员会开展工作,深化“正风肃纪360”活动,从严查处损害群众利益的不正之风和违法违纪案件,树好清廉政府形象。各位代表,梦在前方,路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县百万人民,拼搏奋进勇争先,阔步迈向新时代,为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资大丰区】2018年盐城市大丰区政府工作报告
2018年1月11日在盐城市大丰区第十五届人民代表大会第二次会议上区长宋勇各位代表:现在,我代表盐城市大丰区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年,我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,围绕“创新创业、富民兴区”部署要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了区十五届人大一次会议确定的主要目标任务。经济实力明显提升。预计全年实现地区生产总值628亿元、增长7.3%。一般公共预算收入52.5亿元、同口径增长1.5%,税占比77.5%,完成区人大常委会批准的调整指标。固定资产投资490亿元、增长10%。全口径工业开票销售846亿元、增长13.4%。社会消费品零售总额192亿元、增长11.1%。城乡居民人均可支配收入分别为33717元、21175元,增长8.4%、8.7%。全口径工业开票销售、固定资产抵扣税、进出口总额、贷款新增和余额等指标总量,以及工业投资、固定资产抵扣税增幅盐城第一。规上工业企业增长面68.9%、创历史新高。江苏博汇、联鑫钢铁开票销售分别超百亿元,超10亿元企业13家。江苏博汇、联鑫钢铁、金风科技、正大丰海、中车电机、兄弟维生素、海港控股、辉丰生物、大丰农商行、供电公司、烟草公司等11家企业纳税超亿元。转型升级取得实效。三次产业比重为13∶38.4∶48.6。新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业开票销售250亿元,增长15%。金风科技实验中心、阿特斯项目成功落户,国内首台套“风光储互补智能微电网海水淡化”设备在三沙市投入使用,启航未来智能终端产业园竣工投产。现代物流、健康养老、生态旅游等现代服务业蓬勃发展,辉丰生物获评国家级电子商务示范企业,朸健中药果蔬发酵产品一期试生产,国家全域旅游示范区创建通过中期考评,跻身全国休闲农业与乡村旅游综合发展实力50强。荷兰花海入选省首批旅游风情小镇创建单位,梅花湾创成国家4A级景区,梦幻迷宫、中华水浒园通过国家4A级景区景观质量评审。全年接待游客1216万人次、实现综合收入90.8亿元,分别增长10.6%、12.9%。服务业增加值305亿元、增长10%,对经济增长贡献率55%。列入市智能制造和技术改造项目79个,建成国家“两化”融合贯标评定企业2家,“腾龙”“丰收大地”荣获中国驰名商标,正大丰海获得省长质量奖提名奖。农业供给侧结构性改革步伐加快,新拓展蔬菜特经12.5万亩、设施农(渔)业4.1万亩,创成全国首批畜牧业绿色发展示范县(区),农业基本现代化工程全省综合排名较上年前移7位。发展后劲不断增强。扎实开展重大项目突破年、招商引资百日竞赛活动,博汇造纸二期、麋鹿风情小镇等80个亿元以上项目开工建设,德渊科技、金韦尔机械等30个亿元以上项目建成投产。镇工业园规划全部完成修编,新建和提升道路35.4公里,新建标房34万平方米,竣工千万元以上项目37个,大中镇工业园区在全市同类园区中排名第一。国家农业科技园区通过验收,新增规模农业龙头企业8家,市级农业园区实现镇镇全覆盖。新登记市场主体1.5万户、注册资本285亿元,建成省级创业型镇、村24个。沿海开发纵深推进。大丰港支线铁路完成预可研审查,B型保税物流中心、进口木材检疫处理区、风电设备出口特色码头和二期散杂货码头扩建工程建成运营,深水航道一期加快疏浚,华丰进境活牛隔离场通过国家级验收。大丰港成为全国40个物流节点之一,实现货物吞吐量8800万吨、集装箱40万标箱。“北上海”临港生态智造城“四个一”项目启动建设,苏盐合作园区创业大厦投入使用,常高区大丰工业园连续8年被评为省共建园区先进单位。实际利用外资1.15亿美元,出口总额10.6亿美元、增长20.9%。内生动力有效激发。新增国家高新技术企业12家、总数达69家,高新技术产业产值占规上工业产值比重36.5%、比上年提高1.1个百分点,丰东公司被认定为国家技术创新示范企业。新增发明专利授权116件,每万人发明专利拥有量7.8件、增长24.6%,荣获国家知识产权强县工程示范县(区)。新建院士工作站2家、省级研究生工作站5家、省级博士后创新实践基地2家,建立南京大学技术转移中心,新引进“两院”院士2名、国家“千人计划”专家3名、海外高端人才32名。行政审批、联合办税、不动产登记、人力资源和社会保险、社会救助等服务事项集中入驻市民服务中心,区、镇、村三级政务服务平台全线贯通。在省内首家推行行政许可标准化,1150个事项实行“不见面”审批,办理周期缩短20%,按期办结率100%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。国有企业管理层选配、监事会派驻到位。新设产业基金4支、总额95亿元,丰山集团、大丰农商行IPO上市报会,理研科技进入辅导期,金融生态环境列全省第12位、苏北第一。人民生活持续改善。城市污水沟河整治、防洪排涝等16件为民办实事工程完成年度任务,新水源地及引水工程大丰支线顺利推进。盐通沪高铁大丰站成功获得国家有关部门批准。省道351沈海高速以东段、省道331大丰段竣工,大桥、草庙、万盈、小海建成通镇一级公路,新建和提档升级农路916公里、农桥548座,创成省级“四好农村路”示范区,实现镇村公交全覆盖。扎实开展“263”专项行动,拆除改造燃煤小锅炉197台,关闭畜禽养殖场94家、砖瓦厂2家、落后化工企业1家。PM2.5平均浓度44微克/立方米、下降6.8%,空气质量优良天数比例超75%。1782条河道全部落实“河长制”,国考、省考断面水质好于Ⅲ类水比例60%。新增和提升成片造林4.8万亩,建成沿海万亩新林场。荣获国家生态区称号,并跨入国家生态文明建设创建示范行列,经济开发区通过省级生态工业园区考核。4条鲜花大道、“五纵五横”亮化、金丰北路截污控源等工程竣工。斗龙港生态组团5大类17项重点工程全面动工,3000亩城市森林公园一期项目加快建设。棚户区改造10.4万平方米,全面消除农村C级危房。村级集体经营性收入增长、债务化解均超10%,3个省定经济薄弱村全部达标,无债村达90个,小海镇实现村村无债务,建档立卡低收入人口脱贫4107人。城镇新增就业2.1万人,登记失业率1.85%。社会保障体系更加完善,覆盖面不断扩大,大病救助、托底救助标准盐城最高,严重精神障碍患者免费住院治疗,对无固定收入三四级智力、精神残疾人发放“两项补贴”。新丰、南阳中学升格为省四星级高中,大丰港实验学校投入使用。家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验,城镇社区居家养老服务中心(站)标准化率60%,实现省级以上卫生镇、市级以上卫生村全覆盖。我区有61名百岁老人,被授予“中国长寿之乡”称号。图书馆新馆对外开放,群文自创节目5次登上央视舞台,67家基层综合文化服务中心达到省定标准。新增健身步道11公里、多功能运动场16片,获评全国群众体育工作先进单位。刑事案件发案数连续6年保持下降,公众安全满意度列全省前五位。建成首批省级食品安全示范区。各类事故起数和死亡人数“双下降”,连续6年未发生较大以上生产安全事故。一批社会矛盾纠纷和信访积案得到有效化解,社会大局和谐稳定。与此同时,人武、双拥、人防、盐务、住房公积金、粮食、供销、气象、消防、海关、海事、边检、出入境检验检疫、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老区开发、老年科协等工作坚持围绕中心、服务大局,取得新成绩。我们着力改进作风,突出问题导向,下沉基层一线,认真开展“大走访大落实”“进千企、解难题、促发展”等活动。对省委巡视反馈问题,态度坚决,逐条研究、逐件过堂,制定时间表、路线图、责任书,刚性整改到位。坚持依法行政,完善政府常务会学法制度,重大决策、文件制定、合同签订合法性审核率100%,行政诉讼案件下降15%,122件人大代表议案建议和199件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定和省、市、区委各项规定,“三公”经费下降9.6%。出台风险应急处置预案和预警管理办法,严控政府性债务。加强立项、招投标、资金使用全程监督,完成政府投资工程决算审计项目123个,节省资金4.75亿元。严明政治纪律和政治规矩,强化警示教育,筑牢思想防线,严肃查处各类违法违纪行为,始终保持廉洁从政良好形象。过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督的结果,是全区人民共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻丰部队、单位,以及所有关心支持大丰发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然,我们也清醒地看到工作中存在的突出问题:实体经济发展还不充分,投资规模大、科技含量高、带动能力强的重特大项目偏少,缺乏有力支撑。镇村经济发展较为滞后,农业结构调整、脱贫攻坚任务依然繁重。民生领域存在不少短板,公共服务与群众的需求还有较大差距。机关作风尚需改进,行政效能仍要提升,等等。对此,我们一定会高度重视,采取有效措施,切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚决落实上级党委、政府和区委决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以系统性思维推动高质量发展,深入实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”,推动新时代新大丰建设迈上新台阶。今年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长9%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%,节能减排完成市定目标。重点做好以下十个方面工作: 一、聚力突破重大项目,坚定不移产业强区。瞄准打造长三角先进制造业基地目标,强化项目为王理念,冲破转型升级关口,加速产业迈向价值链中高端。强势招商引资。精心组织“重大项目攻坚年”活动,紧盯日韩港台、上海、深圳、北京等国家和地区,瞄准世界500强、央企国企、上市公司等行业领军企业,迅速掀起招商引资百日竞赛热潮,展开春夏秋冬四季攻势。坚持领导带头,配强专业队伍,狠抓委托招商、以商引商,更大力度出台政策,全力突破引领型、基地型、旗舰型项目。新签约亿元以上项目200个,其中10亿元以上30个、50亿元以上3个。扩大有效投入。围绕“两重一实”,图表化、节点化、责任化推进,在保证安全、质量的前提下,形成抢工会战之势。开辟服务绿色通道,加强会办会审会诊,及时协调矛盾问题,有效化解瓶颈制约,创造良好营商环境。双月组织开竣工,每季度集中观摩,造浓氛围,倒逼进度,力促快建设、早达产,新开工亿元以上项目90个,其中5亿元以上29个、10亿元以上12个,新竣工亿元以上项目40个,“两重”项目完成投资310亿元。主攻先进制造业。突出新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业,充分发挥金风科技、中车电机、阿特斯、海水淡化、明月海藻、启航未来等龙头企业的引领作用,带动上下游、关节链企业集聚,培育特色鲜明、配套齐备的产业集群。积极申报国家海上风电检测中心,建设国内最大的海上风电研发制造运维基地。金风科技实验中心一期建成运营,海上风机总装制造开工,阿特斯光伏组件部分投产,洁灵丝海藻纤维、国新深通智能科技产业园一期竣工,申恒智能科技、德硕精工等项目达产达效。战略性新兴产业开票销售实现300亿元、增长20%,先进制造业开票销售占比超60%。大力发展现代服务业。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域,促进业态向精细化和高品质转变。建设大丰快递物流园和大数据软件园云计算数据中心平台,深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作,全区80%以上规模企业和70%以上中小企业开展电商应用。红星国际城一期一季度开工,万佳城市广场二期主体竣工,科玛保健食品、正大丰海特医食品建成,加快道诚名贵中药材种植研究基地建设,规划建设全国一流的养老服务社区,新培植规上服务业企业20家,服务业增加值占比超50%。 二、聚力重抓工业运行,厚植实体经济根基。把稳增长的落脚点转到质量效益上来,综合施策,增强实体经济吸引力和竞争力。强化监测调节。认真做好第四次全国经济普查工作,摸清家底,摸准实情。密切关注重点行业、骨干企业生产运营状况以及大宗产品动态变化,科学研判分析,及时预警调度,“一企一策”采取保控措施。全口径工业开票销售增长10%。优化为企服务。组织企业跑展会、抢订单,定期举办政银企对接活动,发挥担保过桥资金作用,拓展外省劳务和校企合作基地,想方设法保证用地、用钱、用电、用气、用工等要素供给。进一步清理规范涉企检查、收费,及时兑现激励政策,让企业集中精力生产经营,降本增效多创收。突出培大育强。重抓大企业(集团)和单项冠军培植,新增规上工业企业40家、开票销售超50亿元、30亿元、20亿元工业企业各1家。着力创塑大丰先进制造业品牌,获评中国驰名商标和省长质量奖各1个、省著名商标和江苏名牌各2个。深入开展市“争星创优”和区“评星定级”活动,市星级工业企业总数达25家。积极对接多层次资本市场,筛选金种子,充实后备库,“一对一”“点对点”跟踪指导,丰山集团、大丰农商行主板上市,理研科技报会,金色农业一季度“新三板”挂牌。支持技改升级。提档传统产业,支持企业引进新材料、新工艺、新装备,推动研发、设计、营销“+互联网”,实施千万元以上技改项目60个。加速制造业数字化、网络化改造,建成省级互联网与工业融合创新试点(示范)企业2家、市级智能制造示范项目12个。 三、聚力推进“三港”联动,抬高海洋经济标杆。抢抓省“1+3”战略功能布局机遇,发挥独特资源优势,提速发展现代海洋经济,集成资源要素建设黄金海岸经济带,打造江苏沿海中部崛起新高地。提升港口能级。围绕亿吨大港目标,扩建粮食码头通用泊位,全力争取LNG码头和接收站纳入国家能源局布点规划,抓紧做好大丰港支线铁路、深水航道二期、小型通用机场前期工作,国际集装箱物流中心完成围垦工程。坚持特色化发展、多元化经营、差异化竞争、便捷化服务,放大B型保税物流中心、进口粮食海进江减载口岸效应,积极申报综合保税区,活牛进口口岸力争获批,建成智慧港口一体化平台。加密集装箱班轮,开辟东南亚国际航线,增设豫南、皖北“无水港”内陆网点,港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。壮大港产规模。做优做强临港特色产业,促进产业链前延后伸,加快推进新能源物流车、镁基锂电池等项目,总投资220亿元的博汇二期全面开工建设,造纸二期、英茂糖业竣工投产,匠神木制品一期主体竣工。广泛招引跨国物流配送企业,兴农大宗农产品仓储物流一期、海邦石化交易平台建成。主动跟进马尔代夫、毛里求斯等海水淡化援外项目,完成5台成套设备输出。大力发展现代海洋渔业,调优结构,改进模式,建成40万亩海淡水养殖、80万亩紫菜贝类养殖基地。完善港城配套。立足功能提升,改善服务设施,开工建设公共租赁房二期,完成南港路亮化,日月湖北大道通车。丰富商务商贸业态,加强与“中国制造”“四海商舟”等对接,扩大跨境电子商务规模。积极创建省级日月湖旅游度假区,做足海洋世界、威尼斯人美食街等特色文章,快速有效集聚人气。 四、聚力促进融合发展,加快乡村振兴步伐。按照争当盐城全面建成小康社会排头兵要求,推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动,开创大丰“新乡土时代”。调优农业结构,转换增长动能。突出3大特色产业示范带、3个农业特色小镇、30个重点项目,围绕“1055”目标,集聚发展高效、休闲、特色农业,建设一批专业基地和“一村一品”专业村,调减低效粮油10万亩,新增蔬菜特经11万亩、设施农(渔)业4.2万亩,“三品”产量占比56%以上。大力实施“接二连三”工程,培植“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体,促进农村一二三产业深度融合,创成全国五星级、四星级休闲农业与乡村旅游示范园区各1个。对列入市农业重点项目和百家产业化企业,在品牌打造、技术创新和基地建设等方面给予大力扶持,新增年销售超5亿元农业龙头企业3家。培育各类新型经营主体,新增适度规模经营8万亩、家庭农场60家、职业农民6000人。抢抓“互联网+现代农业”契机,推动“农商互联”,网上农产品销售额突破18亿元。建设美丽村庄,展示田园风貌。以康居工程为抓手,着力改善农村居住条件,集中力量重抓草庙镇东灶村、新丰镇太兴村、沙港村、大中镇新团村、利民村、红花村6个集中居住示范点,其他各镇(区)选择1-2个村进行试点,科学合理布局,完善功能配套,方便群众生产生活。草堰镇三元村、白驹镇狮子口村、西团镇众心村、草庙镇川东居委会、三龙镇斗龙港村、新丰镇太兴村、大中镇新团村7个村,抓好产业发展、基础设施、公共服务、环境提升等项目,形成对内示范、对外开放新亮点。开展农村人居环境整治行动,加强村庄垃圾、污水治理,逐步拆建合并50户以下零散村组。实施农村危旧房改造,10月底前全部完成。做实“一镇两园”,繁荣镇村经济。继续加大镇工业园基础设施建设力度,提升形象,增强承载能力,新建标房30万平方米,竣工千万元以上项目35个,新增省二星级以上中小企业公共服务平台2家。镇农业园突出高效设施,注重示范引领,带动农民增收、农业增效,省道351沿线镇农业园各新增核心区1500亩,其他园区各新增核心区1000亩。通过土地流转、增减挂钩、资源开发等途径,盘活休眠沉淀资产,村级集体经营性收入增长8%,化解债务4000万元以上,新增无债村15个。会战“三通三千”,优化交通网络。提高道路标准,提升通达程度。开工建设盐通沪高铁大丰段,完成大丰高铁站综合客运枢纽前期准备工作,启动站城连接线工程。省道226大丰南段开工建设,省道351大丰段全线通车,实现镇镇通一级公路,新建和提档升级农路643公里、农桥466座。实施城乡公交一体化改造,开通盐丰公交东线。 五、聚力实施“三治三化”,建美宜居宜业城市。推动城市从外延扩张向内涵提升、以建为主向建管并重转变,建设现代化海滨城市区。提优形象品质。集中开展水环境、棚户区、违法建设治理,开工飞达中路、幸福路一期雨污分流工程,完成城区骨干河道西子午河及富民河、恒泰河、红花中心河、实小西沟等8条支河整治,康平路、黄海路截污控源及城北污水处理厂迁扩建一期竣工。统一规划、因地施策、系统改造,大新1-7村、原缫丝厂、荣海菜市场、万裕小区北侧等11个地块棚户区实施搬迁,拆除城区老企业职工宿舍D级危房。按照“一支队伍管执法、一个主体管违建”的要求,整合力量,重拳出击,强化巡查监管,健全长效机制,拆除违章建筑5万平方米。着力提升绿化、亮化、美化水平,展现城市高颜值、好气质。实施绿地行动,见缝插绿、见空补绿,立体造绿、广泛增绿,朝阳公园、幸福游园提升4月份完工,金丰北路绿化5月底前结束,高标准建设凰家御庭、莱茵城等10个园林式居住区,新建和提升城区绿化80万平方米,城镇绿化覆盖率达40.2%。以广场、楼宇、道路亮化为重点,增强繁华度、时代感、和谐度,精心打造人民路商业区、团结湖商贸文化区亮化组团,8月底前完成黄海西路、益民路西延段照明升级工程。做靓市容环境,增设便民疏导点,取缔马路市场,出新人民路、健康路、幸福路两侧建筑立面,城区户外广告设施以及健康东路、幸福东路店牌店招整治6月份到位。增强功能配套。实施6大类45项城建重点工程,康平南路、东宁路北延、南环路拓宽建成通车,垃圾处理场一期建成运行。加快产城融合发展,高新技术区招引金鹰国际入驻,启动建设万达广场商业综合体,人民医院新院区上半年投入使用,宝达大酒店对外运营,福成大道竣工。建好生态组团。以斗龙港生态组团为纽带,加速推动盐丰一体化。立足“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”功能定位,坚持规划引领、多规合一,水系、防洪、污水、供电等专项规划一季度编制完成。注重特色塑造,凸显“水花林田”精美元素,彰显“欧风水韵”独特魅力。加快重点工程推进步伐,规划大型田园综合体,城市森林公园一期上半年建成开放,常新路北延、康庄大道竣工,梅花湾民宿投入运营。 六、聚力推动融接上海,拓展开放合作空间。围绕全国“飞地经济”示范区定位,抢抓高铁机遇,接轨大上海、融入长三角。开展全方位接轨。服务好驻丰单位,推动上海农场纳入上海城市总体规划。加强产业协作,形成优质资源“强磁场”。增加沪丰旅游、交通直达专线班次。争取上海优质公办教育示范点、民办教育培训机构来丰开设分部。加强科室援建、专家会诊、医师进修等医疗卫生人才交流,建立名医工作室。支持企业、园区在上海设立研发平台。全力建设“北上海”临港生态智造城。开工“两纵四横”6条主干道,快速实施“四个一”和智造园、污水处理厂、输变电等工程,以及镁合金轮毂、奥为智能门窗等重点项目。紧盯新能源汽车、光明乳业乳制品深加工基地、上海诺信汽车零配件、上海航天等在手信息,明确专班,跟踪对接,争取尽快签约落地。深入推进南北共建。常高区大丰工业园缪斯环保上半年竣工,惠尔森电力设备、特瑞机械试生产。苏盐合作园区抓紧商业广场、集宿楼等二期配套建设,康贝科技、成源电子一季度开工,英伦倍健、维德木业上半年投产。加速经济国际化进程。主动策应中韩(盐城)产业园建设,提高开放型经济发展水平,经济开发区争创国家级开发区。坚持引资引技引智并举,扩大利用外资,鼓励现有外资企业增资扩股、利润转投,新开工1000万美元以上项目10个,实际利用外资增长10%。“建工厂”与“建市场”、产能输出与模式输出相结合,支持企业培育国际品牌、设立海外基地,扩大高新技术、高附加值产品出口比重,培育出口超3000万美元企业8家,进出口总额增长6%。 七、聚力深化改革创新,增创区域竞争优势。破除体制机制障碍,下好先手棋,敢啃硬骨头,激发市场活力,积蓄增长动能。释放改革撬动力。深化供给侧结构性改革,以要素市场化配置为重点,在“破”“立”“降”上下功夫,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,加快出清僵尸企业,千方百计盘活闲置资产,挂大靠强、腾笼换鸟,实现“二次”跨越,推动质量变革、效率变革、动力变革。宣传好“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策,建成农村土地确权颁证成果应用平台。围绕力争实现“2330”、确保走在全省前列的目标,进一步放大套餐式服务效应,编制“流程优化、批时总控”运行图,推动投资备案、注册登记、并联审批全程电子化。零用地、非独立选址、技术改造项目不再审批,所有事项免费代办,让群众和企业办事像“网购”一样方便。加速城投、交投等平台公司向实体化市场化产业化转型,建立完善现代企业制度和法人治理结构,使其成为独立自主经营的市场主体。深入推进医药卫生体制改革,完善分级诊疗,加快医养融合,深度整合城乡居民基本医疗保险制度,发挥商业保险配合补充作用。稳步控减政府性债务,坚决管控好、逐步化解好、确保不出险。健全地方金融监管体系,推进投融资体制改革,支持发展风投、创投和产业基金,严厉打击处置非法集资,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。发挥科技引领力。突出企业主体作用,争当国家和行业标准制定者,抢占制高点,拥有话语权,新认定省首台(套)重大装备1-2个,新增国家高新技术企业16家,高新技术产业投资增长12%,高新技术产业产值占规上工业产值比重40%。开展知识产权强企行动,申请各类专利3000件以上,每万人发明专利拥有量8.9件。加强政产学研合作,更加注重应用研究、集成创新,围绕产业发展的重大需求,集中突破。新增国家级科技企业孵化器和省级企业院士工作站、工程技术研究中心各1家,实现大中型和高新技术企业研发机构全覆盖。汇集人才支撑力。大力实施“金丰人才工程”,精心组织“千人计划专家大丰行”“海外精英人才对接会”,面向全球广揽英才,通过猎头寻才、柔性引才等方式,不求所在、但求所用,保证引得来、干得好,新引进各类高端人才50名,申报入选国家“千人计划”1名、省“双创计划”3名。更加注重本土人才培养,有效开展订单式、精准化培训,更新现代知识,提升职业技能,造就一批适应新技术、新产业、新业态的“大丰工匠”。 八、聚力加强生态建设,彰显美丽大丰魅力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,实行最严格的生态环境保护制度,坚定不移走生态优先、绿色发展新路。狠抓环境综合治理。强化“三大红线”硬约束,纵深高压推进“263”专项行动,坚决彻底整改中央环保督察反馈问题。加快建设大气自动监测站,加大化工园区挥发性有机物整治力度,常态化严控秸秆焚烧、建筑扬尘,PM2.5平均浓度降至42微克/立方米以下,空气质量优良天数比例达80%。围绕“1188”目标,进一步落实好河长制和断面长制,实行“一河一策”“一河一档”,饮用水源地、国考断面水质达标率100%,水功能区水质达标率和省考断面水质好于III类水比例均超70%,新水源地及引水工程大丰支线6月底建成通水。促进畜禽粪污资源化、无害化利用,4个在建粪污集中处置点上半年全部投入运行,新设禁养区内畜禽养殖场5月底前全部关闭拆除到位,省定规模养殖场治理率达80%。大力推进生态系统保护修复,重点实施珍禽保护区南缓冲区生境提升工程,增强川东港南侧海域、麋鹿野放区原生态保护的稳定性。坚持绿色低碳发展。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口,凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要,坚决淘汰“两高一资”企业和落后过剩产能。以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容,严守耕地保护红线,集约节约用地。支持清洁生产,削减煤炭消费总量1.31万吨,静脉产业园建成市级循环经济示范园区,经济开发区创建国家级生态工业园区。扎实开展绿化造林。弘扬塞罕坝精神,抓好“一片林”工程和创森工作,突出“三化”“三效”,注重造绿与造景并举、绿化与美化并行,构筑布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障。启动华丰、港北2个万亩林场建设,建成省道331、351和沈海高速3条绿色通道,新增成片林2.5万亩、森林小镇3个、森林村庄14个,新建和提升农田林网6万亩,四旁植树80万株,林木覆盖率达28.2%,争创国家级森林公园(试点)。侯卫东官场笔记 九、聚力做优全域旅游,丰富品牌特色内涵。坚持市场化社会化特色化方向,以麋鹿和珍禽两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录为契机,发展生态旅游业,建设国家滨海湿地特色旅游胜地、全球具有影响力的旅游目的地。加大创建力度。全力冲刺国家全域旅游示范区创建工作,完善集散、诉调、大数据“三大中心”功能,高标准建设旅游厕所、引导标识等设施,提供人性化、品质化精细服务,确保首批高分通过验收。加速景区创牌步伐,在提升配套、充实要素、业态融合上做足文章,荷兰花海争创国家5A级景区,梦幻迷宫、中华水浒园创成国家4A级景区,丰收大地争创省五星级乡村旅游区。打造风情小镇。麋鹿风情小镇重要节点工程一季度开工,道路、水系、停车场等项目完工。荷兰花海旅游风情小镇进一步提升夜景,加快巧克力坊、梵高印象城、荷花岛、金丝楠木艺术馆等项目进度,美食购物一条街部分对外开放。推进草堰古盐运集散地、刘庄紫云山禅意文化康养小镇等项目落地,打造农耕体验、果品采摘等休闲度假项目,恒北原乡、东方桃花洲温泉度假村正式运营。注重市场营销。利用传统媒体、新媒体和自媒体,讲好大丰故事,推出生态乡村游、怀旧人文游、工业体验游等精品线路,巩固以上海为重点的长三角客源地,开拓港澳台和日韩等海外市场。强化旅游商品创意设计,开发地方特色浓郁的民俗产品、工艺礼品,评选大丰“老字号”名特优产品。挖掘红色文化资源,建设白驹新四军八路军会师纪念馆和名人馆。精心策划参与性、互动性强的系列活动,扩大鹿王争霸赛、郁金香和百合花文化月、梅花文化节等影响力、号召力,游客接待量、旅游总收入分别增长10%、15%。 十、聚力提升民生幸福,维护社会和谐稳定。坚持尽力而为,量力而行,加大民生投入,让改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。加快富民增收步伐。合理匹配劳动力市场供给需求,积极化解结构性用工矛盾,强化技能实训,组织好专场招聘活动,对就业困难人员实行实名动态管理,城镇新增就业1万人以上。造浓全民创业氛围,总结推广成功案例,加大省级创业型镇村、园区创建力度,打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳,支持在外有成人士、大学生回乡兴业,新增返乡创业1000人、私营企业2900户、成长型领军型创业典型50个。提高公共服务水平。对照基层基本公共服务功能配置标准,科学规划,分步实施,普遍增加群众“隐性财富”。优先发展教育事业,新建幼儿园6所、十五年一贯制外国语学校1所,逐步消除“大班额、大校额”现象。深入开展健康大丰和爱国卫生运动,家庭医生签约服务达10万户,二院门诊综合大楼和小海、草堰、西团等镇新卫生院投入使用,争创全国满意乡镇卫生院1-2家,完成农村改厕1000座,力争所有镇创成国家卫生镇。着力完善计划生育服务管理,积极创建省人口协调发展先进县(区)。扎实推进文化惠民,提升书香城市建设水平,创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品,创树一批文化标识。编实筑牢社会保障体系,被征地农民刚性进保,部分困难群体大病保险起付线标准降低50%,企业类五项保险新增参保2万人次,城乡基本社会保险覆盖率达97.5%。兴办民生实事工程。计划投资26.2亿元,实施5大类18件工程。治理农村生态河道164条,建设高标准生态河道3条,整治黑臭沟河6条。新改建城防西站等排涝泵站7座,改造康宁、金丰、光明、丰中教师公寓等低洼易淹小区。建成集远程会诊、影像诊断、临床检验等为一体的医疗资源共享工程。开工建设餐厨垃圾处理中心、孝恩堂项目。实施被撤并乡镇、城区部分老旧社区体育健身“四有”工程。抓好省“全要素网格”试点工作,建立社会治理智能化联动管理平台和大数据中心。打赢脱贫攻坚战。坚持区领导定点联系、区直单位挂钩帮扶、民营企业结对共建,做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。采取扶资扶志扶智相结合,深入开展“三位一体”行动、“牵手致富”活动,落实好救助供养、大病救治、生活兜底线等保障措施,推广“光伏+”“旅游+”等长效模式,在阳光扶贫、产业扶贫、健康扶贫上下一番绣花功夫,农村低收入人口累计脱贫率80%以上。认真做好同陕西省宜君县对口扶贫协作、盐城市南北镇村挂钩帮扶工作,推动双方优势互补、共赢发展。保障大局安全稳定。深入开展“大排查大整治”专项行动,巩固“大走访大落实”成果,切实强化源头治理,深度摸排各类矛盾纠纷,依法及时就地解决合理诉求。弘扬生命至上、安全第一的思想,严明安全生产责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,提升应急处突和防灾减灾能力,全力保持安全生产形势平稳可控。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的食品安全惠民工程,确保人民群众“舌尖上的安全”。提高国防动员和经济建设的契合度,优化军地资源配置,推动军民深度融合发展。深化严打整治专项斗争,加密铁骑队巡防频次,建好雪亮工程、基层警务室,区、镇、村三级综治中心规范化建成率100%,完成500个社会重点单位视频联网,打造立体化、信息化社会治安防控体系。加强政府自身建设新时代要有新气象,更要有新作为,我们将更加勤勉兢业,担当尽责,低调务实不张扬,撸起袖子加油干,始终做到心中有民、服务为民、造福于民。 一、讲政治、懂规矩、守纪律。以政治建设为统领,高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强化“四个意识”,坚定不移维护党中央权威,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从党对一切工作的领导,认真执行组织决定,严格遵循组织程序,合力同心,步调一致,坚持从全局上来思考谋划,围绕大丰三个发展新方位来扎实推进工作。不折不扣执行中央八项规定和实施细则,以及省、市、区委各项规定,确保政令畅通、令行禁止,严肃整治“四风”问题新表现,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题,让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府公务人员的思想行动自觉。 二、说实话、办实事、求实效。坚持实事求是、脚踏实地,不喊空洞口号、不做表面文章,谈成绩不夸大其词、涂脂抹粉,讲问题不避重就轻、文过饰非。扑下身子,深入基层,摸清实情,研究会办讨论问题,坚持讲实话、谏诤言、献良策,认真听取各方面的意见和建议,确保政府工作完全符合上级和区委的决策部署,充分体现群众意愿。不搞形式主义,不摆花架子,不哗众取宠、虚张声势,绝不做劳民伤财的面子工程、政绩工程、形象工程,紧紧抓住经济发展、民生事业中的短板、弱项,以及老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题,拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,将心思和精力向实处下、往细处落,真抓实干,埋头苦干。对既定的任务一丝不苟、精益求精,善始善终,快作快成,高质量高效率推动各项工作落地生根,以实实在在的成效和看得见摸得着的成果,让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。 三、慎用权、严自律、树形象。树立正确的权力观,牢记权为民赋、权为民用,任何时候不任性、不妄为、不谋私,深入推进依法行政,编牢扎密制度笼子,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,高度重视审计、司法、社会、舆论监督,让权力在阳光下运行。压紧压实“两个责任”“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制,突出工程建设、招投标、“三公”经费支出、公共资源交易等重点领域、关键环节,加大监察、督查力度,严肃执纪执规,保持重遏制、强高压、长震慑,以零容忍态度严查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,对不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象,公开曝光,严格问责,切实增强执行力,提升行政效能,树立务实高效清廉的良好形象。各位代表,宏伟蓝图令人鼓舞,美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,全面完成今年各项目标任务,为推动新时代新大丰建设迈上新台阶努力奋斗。
2025-07-16
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【盐城招商】韩国启洋电机项目正式签约落户盐城经济技术开发区
2023年,韩国启洋电机项目签约仪式在盐城经济技术开发区举行,这是盐城持续优化营商环境、推进招商引资工作的重要成果。该项目由韩国启洋电机株式会社投资建设,将在开发区韩资工业园打造专业化微电机及马达生产基地,为汽车产业配套提供新支撑,助力区域产业结构优化升级。 一、项目投资主体与基础信息。韩国启洋电机项目由韩国启洋电机株式会社独立投资设立,在盐城经济技术开发区韩资工业园注册成立独立法人企业。项目规划用地面积70亩,总投资6000万美元,注册资本2000万美元,将建设集生产、研发于一体的现代化厂区,进一步充实开发区韩资产业集群规模,提升园区产业发展能级。 二、产品方向与市场定位。项目主要聚焦微电机、马达等精密零部件的研发与制造,产品主要面向汽车配套市场,重点为长城、吉利、通用等国内外知名汽车企业提供核心零部件支持。依托韩国启洋电机在电机制造领域的技术沉淀和品质管理体系,项目产品将在性能稳定性、节能环保等方面具备竞争优势,契合当前汽车产业电动化、智能化发展趋势。 三、建设规划与发展预期。项目建设分两期推进,一期工程计划于2023年四季度启动建设,2024年底实现投产,预计投产后首年销售额将超过2亿元;二期工程将在四年内完成建设,建成投产后,项目年销售额有望突破7亿元,全部达产后四年内累计销售额预计将超过10亿元,逐步形成规模化、专业化的生产能力,为区域经济增长注入持续动力。 四、项目落地的区域价值。韩国启洋电机项目的签约落户,是盐城经济技术开发区深化对韩产业合作、打造韩资集聚高地的具体体现,将有效填补区域内高端微电机制造领域的空白,完善汽车零部件产业链条。同时,项目的实施将带动相关配套产业发展,创造就业机会,为盐城构建现代化产业体系、推动经济高质量发展发挥积极作用,也为中韩企业深化产业协作搭建了新平台。
2025-07-16
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【投资盐城】2018年盐城市政府工作报告
2018年1月4日在盐城市第八届人民代表大会第二次会议上市长戴源各位代表:现在,我代表盐城市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年,我们在省委、省政府和市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,扎实推进产业强市、生态立市、富民兴市和“五个一”战略工程,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了市八届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济发展稳中提质。全市经济稳定增长。经济总量首次突破5000亿元,预计地区生产总值达5050亿元,比上年增长6.8%,人均地区生产总值首次突破1万美元。一般公共预算收入360亿元,完成市人大常委会批准的调整指标。规模以上工业增加值2100亿元,企业增长面创近三年新高。固定资产投资4300亿元,增长11%;社会消费品零售总额1810亿元,增长11%。转型升级取得突破。三次产业比重为11:44.4:44.6,产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新能源、节能环保、智能终端、大数据等产业发展势头强劲,战略性新兴产业产值增长19%,占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。实施千万元以上技改项目522项,机械、纺织、化工等传统支柱产业加快转型。扎实推进农业“接二连三”工程,龙头企业实现销售2500亿元,设施农(渔)业新增面积、“三品一标”农(渔)产品总数全省第一。加快建设31个市级服务业集聚区,旅游产业快速发展,服务业增加值、投资增幅、新增规模以上企业数均居全省前三。项目推进成效明显。举办一系列境内外重大招商活动,总投资超百亿元的中国电子盐城信息港项目、总投资超百亿美元的金光循环经济高科技产业园项目签约落户,盐都东山精密电子、东台远海科技等重大项目进展顺利。坚持每两个月举行一次现场观摩活动,持续推进“两重一实”项目建设,完成投资930.6亿元。鼓励企业“争星创优”,评定并表彰星级企业120家。科技金融支撑有力。全社会研发投入占GDP比重2.05%,净增高新技术企业81家,高新技术产业产值增长19%,发明专利申请、授权及有效发明专利拥有量增幅均列全省第一。金融业增加值占GDP比重首次超过5%,贷款总量苏北第 一、增幅全省第三。 二、改革开放深入推进。各项改革取得新进展。不断深化供给侧结构性改革,全面完成去产能年度任务,全市商品住房库存去化周期缩短到7.6个月,新增直接融资435亿元,累计帮助企业降低成本60亿元。深化“放管服”改革,建成全市政务服务网络平台,推行“不见面审批”和数字化联合审图,实现“3550”改革目标。开展承担行政职能事业单位改革试点,稳步推进行政执法体制改革。投融资体制改革取得明显成效,设立并运行8支市政府产业基金,总规模超过230亿元,累计投放项目37个,完成投资88.1亿元,其中撬动社会资本67.8亿元。新水源地及跨区域引水工程项目成为财政部PPP示范项目。沿海开发实现新突破。港口能级进一步提升,滨海港区获批国家一类开放口岸,射阳港区获批临时开放口岸,大丰港区保税物流中心正式封关运营,响水港区保税物流园开工建设。全年港口货物吞吐量9500万吨,增长13%。临港产业快速发展,响水德龙镍业销售突破300亿元,滨海国电投协鑫2×100万千瓦火电机组并网发电,射阳远景能源等一批沿海重大项目投产达效。对外开放呈现新局面。中韩(盐城)产业园正式获得国务院批准,极大增强我市对外开放的差别化竞争力。北上海临港生态智造城全面开工,南北园区合作共建不断深化。开展园区“等级创建”,各类产业园区加快转型、提质增效。引进总投资5000万美元以上项目27个,实际利用外资增长10%。新批境外投资项目17个,外贸出口额增长24.7%,增幅全省第一。 三、生态环境更加宜居。生态保护力度持续加大。坚决落实中央环保督察整改要求,推动8个环境具体问题立行立改,饮用水源保护区、通榆河保护区、自然保护区、化工园区一批历史遗留问题得到有效解决。举办黄(渤)海湿地可持续发展与世界自然遗产国际研讨会,珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录。通过国家卫生城市复审,荣获全省首批绿色建筑示范市。滨海、响水通过省级生态县验收,阜宁、大丰、东台经济开发区通过省级生态工业园区考核。“263”专项行动深入开展。关停化工生产企业32家,关闭燃煤锅炉583台,单位GDP能耗降幅全省第二,主要污染物削减量完成省定目标。开展大气污染专项治理行动,空气质量优良天数289天,全省最高,连续三年被省表彰为大气污染防治优秀城市。城乡环境综合整治成效明显。推行河长制,全面完成城乡河道整治三年任务。在市区部署开展“三治三化”专项行动,加强黑臭水体治理,完成1388幢楼宇亮化升级工程,新开工棚改安置住房4019套,基本建成3805套,整治9个老旧小区。农村环境不断改善,特色镇村培育取得新的进展,盐都大纵湖镇入选全国第二批特色小镇,市开发区汽车小镇、城南新区数梦小镇、大丰荷兰花海风情小镇、亭湖千鹤湾温泉风情小镇列入省级特色小镇创建培育名单,东台三仓镇兰址村等3个村庄成为省首批特色田园乡村建设试点。 四、群众生活持续改善。民生投入不断加大,全市财政民生支出590亿元,20件民生实事完成年度任务。城乡居民收入稳步增长。落实省富民33条和市富民10条,新增城镇就业12.1万人,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%。完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务。扎实推进健康扶贫工程,民生“三项保险”全面落实,惠及71.8万因病、因残、因灾祸导致的低保户及低保边缘群体。公共服务水平不断提升。新建、改扩建中小学、幼儿园61所,教育总投入达160亿元。引进合作办学项目34个、各类名师36人。扎实推进“健康盐城”建设,城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务,完成基层医疗卫生机构基础设施标准化建设三年目标,建立院士工作站3个、名院名医工作室33个,大丰家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成,一批文艺精品力作获得省精神文明建设“五个一工程”奖和文华奖,荣获省首批“书香城市建设先进市”。广泛开展全民健身运动,成功承办第31届亚洲城市保龄球锦标赛。社会主义核心价值观深入人心,累计有61人(组)当选“中国好人”。社会保障体系更加完善。城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上,29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系,在全国率先实现跨省异地就医直接联网结算。农村康居工程扎实推进,完成C级危房改造5.4万户。“6·23”灾后重建全面完成,总建筑面积近60万平方米的20个集中安置点如期交付,抗灾救灾工作取得决定性胜利。社会治理能力明显增强。法治盐城、平安盐城建设深入推进,“七五”普法广泛开展,系列“黄海行动”取得成效,刑事案件发案数全省最低,荣获全国社会治安综合治理优秀市。强化安全生产、应急管理、消防安全、食品药品监管、民族宗教事务等工作,安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展“大走访大落实”活动,一批社会矛盾纠纷和信访积案得到化解,社会大局和谐稳定。支持服务国防和军队改革,促进军民融合发展,双拥创建成果更加巩固。 五、自身建设得到加强。全面增强“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政府工作组织化程度。开展“学先进、找差距,补短板、促发展”活动,提高工作标准,浓厚争先创优氛围。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点,市环保局入围全国环境执法大练兵表现突出单位。深入推进法治政府建设。严格依法行政,推进政务公开。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督,认真办理市人大代表建议197件、市政协委员提案285件。持续转变机关作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”,落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好市委巡察反馈问题的整改落实。监察、审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强,档案、地方志工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、外事、台侨工作取得新进步。各位代表,2017年我们深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神,全力推进事关发展全局、事关重大民生的“五个一”战略工程。“一张网”快速推进。实施交通基础设施六大类39个项目,完成投资161亿元。内环高架快速路网三期工程开工建设,盐通高铁开工在即,盐徐高铁路基桥梁施工基本完成,盐连快铁盐城段主线基本贯通。宁盐等5条高速列入省新一轮高速公路网规划。提档升级农村公路2880公里,改造桥梁1823座。“一桶水”加快引进。新水源地及跨区域引水工程完成投资31亿元,占全部工程量的70%。盐龙湖水厂一期工程建成供水,通榆河取水口原水预处理净化、盐龙湖水库优化提升等工程快速实施。“一部车”难中求进。制定实施一揽子政策措施,促进汽车产业发展企稳向好,汽车产业规模达1600亿元。东风悦达起亚与百度合作打造国内合资品牌首款智能网联车,自主品牌纯电动车华骐300E成功上市。奥新新能源乘用车项目对外合作取得重大进展,与省产业研究院在盐城共同成立江苏新能源汽车研究院。“一片林”有力推进。大力实施沿海百万亩生态防护林工程,新造成片林12.4万亩,改造提升15.9万亩,新增城镇绿化3650公顷,造林总量全省第一,全市林木覆盖率达26.6%。建湖、阜宁创成国家园林城市。“一座城”品质提升。中心城市加快建设,实施150项城建重点项目,完成投资260亿元。“五大组团”扎实推进,南海未来城组团核心区启动建设,范公堤高铁综合枢纽组团高铁站房即将开工,大洋湾生态组团6000亩核心区基本成型,先锋岛生态组团启动环境整治及征收拆迁工作,斗龙港生态组团五大类17项重点工程全面动工。城市功能进一步完善,市体育中心荣获鲁班奖,国家智慧城市试点通过验收。扎实开展国家新型城镇化综合试点,县城及重点镇规划建设水平提高、承载能力增强,全市常住人口城镇化率达62.6%。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位,向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些突出问题:发展还不充分,实体经济水平有待提高,保持经济平稳增长的压力依然较大;转型升级步伐还不够快,创新驱动能力不强,经济发展的质量和效益还不够高;民生领域还有不少短板,城乡居民收入水平总体不高,脱贫攻坚任务繁重,基本公共服务保障能力还不强,环境保护压力较大;政府职能转变还不到位,机关作风和效能建设需要进一步加强,营商环境仍需优化,等等。对这些问题,我们一定会高度重视,采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府和市委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以系统性思维推动高质量发展,深入推进“产业强市、生态立市、富民兴市”,持续实施“五个一”战略工程,着力构建大交通、大生态、大上海、大海洋、大开放的发展新格局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设“强富美高”新盐城,为如期全面建成小康社会打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%,城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%,节能减排完成省定目标。重点抓好以下八个方面工作: 一、构建现代产业体系,推动实体经济更高质量发展提档升级传统支柱产业。毫不动摇壮大“一部车”,聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车后市场、自主品牌等领域,支持汽车产业做大做强。推动东风悦达起亚加大新车型投放和市场开拓力度,为其实现全年整车产销50万辆提供外部要素保障。支持华人运通创新团队加快产品研发制造,打造具有国际竞争力的自主品牌新能源汽车标杆企业。推进机械装备产业高端化发展,实施沈阳机床智造谷等一批重大项目。积极培育新医药产业,推动化工产业转型升级。开展纺织、食品等消费品行业增品种、提品质、创品牌专项行动,促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。扎实开展“产业项目载体提升年”活动,集中要素推动95个重大项目建设,实施500项投资超千万元技改项目,培育更多新的经济增长点。培育壮大战略性新兴产业。大力实施“新能源+”,重点发展海上风电机组、高效太阳能电池组件,支持金风科技、上海电气、远景能源、阿特斯、天合国能、协鑫光伏等龙头企业发展,申办全球智慧能源大会,努力把新能源产业打造成为全市域地方标志性支柱产业。大力发展智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业,推动东山精密电子、领胜科技、启航未来、阿里“数梦小镇”、华为大数据存储中心等重点项目建设,着力打造区域性特色产业。大力发展先进制造业,实施智能制造推进行动,重点培育5项示范引领项目和30项试点推广项目。启动“千企上云”计划,推动300家规模以上企业“上云”。加快发展现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划,服务业增加值年增长8%以上。启动市级生产性服务业集聚示范区认定工作,实施服务业龙头企业培育行动,滚动培育30家重点企业。推进盐城金融智慧谷、中韩(盐城)产业园东方之洲、盐城高新区智创谷等服务业重点项目建设,带动金融、研发、电子商务等现代服务业加快发展。实施大洋湾生态旅游景区、丹顶鹤风情小镇、麋鹿风情小镇、黄海森林康养小镇等生态旅游重点项目,加快形成全域旅游发展新格局。 二、强化创新驱动,培育发展新动能完善区域创新体系。创建国家创新型城市,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕产业链部署创新链,实施汽车、新能源、电子信息等主导产业发展三年行动计划,培育和引进一批掌握核心技术的龙头型创新企业,推动盐城俱罗OLED照明组件等一批重大储备项目尽快开工。围绕创新链完善资金链,加大财政扶持和金融支持力度,撬动社会资本共同建立新能源产业基金和智能制造产业基金。进一步深化产学研合作,支持企业对接高校科研院所,引进研发机构和先进实用技术,签约和实施产学研合作项目1000项以上。增强企业创新能力。扎实推进千家高企培育计划,重点培育300家科技型企业,力争新增高新技术企业130家以上。创建国家知识产权示范城市,实施知识产权强企行动,推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系,发明专利申请突破7000件,实现高新技术企业发明专利申请全覆盖。实施企业创新能力提升计划,新创30家省级以上研发机构,争创省高新技术产品500只以上。打造一批重大成套新产品新技术示范应用工程,争创国家智能终端产业集群区域品牌建设试点。继续开展企业“争星创优”活动,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用。打造创新创业平台。鼓励重点园区建设特色产业创新平台,推进清华大学烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室等平台建设。探索离岸研发新模式,在上海设立盐城科创中心,实现科技研发在上海、成果转化在盐城。加强与国内外知名企业和科研院所合作,推动组建盐城智能制造创新中心,培育5家智能制造服务企业。落实聚力创新十条政策,加快发展科技金融和科技服务业,更大力度支持大众创业、万众创新。加快集聚创新人才。持续推进“515”人才引进计划,更大规模招引紧缺人才和创新团队。实施新时代企业家英才培育工程和现代企业家能力提升工程,重点培养100名新生代企业家。建立人才柔性引进机制,更大力度从北京、上海、深圳等一线城市引进高精尖人才和海外高端人才。实施“盐城工匠”培育计划,组织“招工引匠”服务行动。支持在盐高校提升办学层次,推进对外合作办学,培养更多各类急需专业人才和高技能人才。 三、发展现代海洋经济,提升沿海开发水平大力发展海洋产业。坚持陆海统筹、综合开发,做好“大海洋”文章。深入实施新一轮沿海开放开发行动计划,组织编制现代海洋经济功能区规划,建设沿海绿色产业带、城镇带、风光带和港口群,打造黄金海岸经济带,争创国家海洋经济示范区。推进总装机容量240万千瓦的8个海上风电场和一批新能源装备制造项目,打造国家级新能源产业基地。加快实施中海油LNG接收站等重大项目,提升临港能源储运能力。支持东台海洋工程特种装备产业园、大丰海洋生物产业园建设,引进海工装备、海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化项目,提升海水淡化成套装备产业化水平,建设江苏新型沿海先进制造业基地。充分利用沿海港口和盐田资源,推动金光循环经济高科技产业园等项目尽快开工,把滨海新区建设成为淮河生态经济带出海门户、国家河海联动开发示范区。放大两个国家级自然保护区品牌效应,按照世界自然遗产保护组织提出的“生态旅游”国际标准,打造湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。扎实推进沿海百万亩现代渔业产业带建设,加快海洋渔业转型升级。打造“飞地经济”示范样板。抢抓国家支持“飞地经济”发展政策机遇,探索建立“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的合作模式。依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章,推动沪苏大丰产业联动集聚区建设,加强与上海临港集团、光明集团战略合作,加快打造北上海临港生态智造城。依托17个南北共建园区,完善合作机制,创新合作方式,形成“飞地经济”发展新优势。推进重大基础设施建设。启动实施基础设施建设三年行动计划,做好“大交通”文章。围绕构筑现代化综合交通“一张网”,推动高铁、高架、高速同步建设,实现互联互通。加快盐通高铁建设,建成盐徐高铁盐城段主体工程,盐连快铁全线通车,尽快融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”,成为未来京沪高铁、京杭高铁、沪陕高铁三条国家高速铁路新干线的交汇点。积极做好大丰港区支线铁路前期工作。全面实施内环高架快速路网三期工程,年内完成主体工程50%以上。积极对接宁盐、东台至兴化、阜兴泰高速建湖至兴化段等高速公路项目,争取早日开工。推进一批国省道干线公路建设,建成一级公路100公里。实施盐城港扩容提升工程,推进四个港区深水航道、码头建设。新建一批水利、防洪、电力和信息化重大基础设施项目,更好地满足沿海经济发展需要。 四、推进农业农村现代化,促进乡村振兴推动农村产业兴旺。围绕促进农村一二三产业融合发展,进一步调优农业结构,调减低效粮田70万亩,新增设施农业10万亩。继续实施“接二连三”工程,新培育60家以上农产品加工龙头企业。实施休闲农业与乡村旅游提升工程,开展创意休闲农业“百点创建”活动。大力发展“互联网+”农业,农业信息进村入户实现全覆盖,力争培育年交易额千万元以上的农业电商企业50家。坚持质量兴农、绿色兴农,培育一批农产品区域公共品牌,新增无公害、绿色、有机食品品牌200个。实施开放型农业发展三年行动计划,建设省级农产品出口示范基地,为扩大农产品出口创造更好条件。促进城乡深度融合。进一步完善城乡统一的规划体系,优化镇村布局,深入实施国家新型城镇化综合试点,构建以6个县城、30个重点中心镇、200个新型农村社区为基本框架的新型城镇体系。引导人口有序流动,常住人口城镇化率提高到63.5%。因地制宜编制特色田园乡村规划,加快2个国家级、4个省级、14个市级特色小镇建设,建成20个省级美丽乡村。提升城乡一体化水平,完成农村公路提档升级三年行动计划,新改建农村公路1100公里、桥梁660座,新增10个镇开通镇村公交,推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力,加强乡风文明建设,促进乡村社会全面进步。激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度,推进农村土地制度、产权制度改革,积极开展“三权”分置试点,稳妥开展农民承包地经营权抵押担保融资试点,因地制宜推进农村宅基地退宅还耕和有偿退出。在保持土地承包关系稳定长久不变的基础上,大力培育新型农业经营主体,发展多种形式土地适度规模经营,强化农业社会化服务,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 五、全面深化改革开放,增强发展动力着力深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线,重点在“破”“立”“降”上下功夫,大力破除无效供给,积极培育新动能,降低实体经济成本,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚决去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。加强住房制度改革和长效机制建设,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。推动融资平台市场化转型,加强政府性债务管理,强化金融监管,有效防范化解各类风险。进一步减少企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本,确保为企业降低成本30亿元以上。推进企业上市,大力发展股权融资,扩大债券融资规模,提高直接融资比重。进一步深化“放管服”改革,巩固“3550”改革成果,深化“不见面”审批,加快中介服务“网上超市”建设,推动全市政务信息系统整合共享。实施开发区大部门制机构改革,落实国家级开发区全链审批赋权。深化行政管理体制改革,推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革,用行政权力的减法换取市场活力的加法。统筹推进财税、金融、投融资、科技、文化、教育、卫生等领域改革,激发经济社会发展活力。构建全面开放新格局。做好“大开放”文章,主动融入“一带一路”,在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。加快中韩(盐城)产业园建设,全面落实中韩自贸协定,积极争取国家和省级层面政策支持,学习借鉴上海自贸区改革试点经验,努力把中韩(盐城)产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区,中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。积极推进我市与新万金等地的产业园区合作,重点发展新能源汽车、智能网联汽车和新一代信息技术产业,培育智能制造、光电、健康美容、文化创意、大数据、跨境电商等先导产业,打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。强化对外招商,在巩固对韩合作基础上,深化与欧美、港澳台经济合作,确保注册外资实际到账增长10%。创建省级出口产品质量安全示范区,提升汽车、机电、智能终端等高新技术产品的出口比重。依托盐城综保区和大丰港区、滨海港区、南洋机场三个国家一类开放口岸,推进跨境电商产业园、外贸综合服务中心等载体建设,培育对外贸易新业态。加强各类园区建设,探索完善园区“等级创建”,引导“一园一业”,推进园区特色化、差异化发展。 六、加大中心城市建设力度,着力提升功能品质不断丰富城市内涵。围绕建美“一座城”,按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求,统筹规划布局城市空间、规模、产业,推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。挖掘利用城市资源,加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊带等布局设计,体现盐城印记,让人们看得见历史、看得到文化、记得住乡愁。坚持老城改造与新城建设同步推进,实施一批城建重点项目,组织市区城市建设“家家到”观摩。创新城市治理方式,提升精细化管理水平。大力推进“五大组团”建设。加快建设南海未来城核心区,实施一批配套工程,积极打造现代化、国际化、特色化新城区。高标准设计、高质量建设市区综合客运枢纽,推进站房建设,实现高铁、航空、高速、高架等多种交通方式无缝对接。加快建设大洋湾生态组团新一轮景观提升项目,实施水上乐园、盐渎古镇等一批重点工程。加大先锋岛组团建设力度,强化道路、绿化、管网等基础设施配套,持续提升老城区人居环境。全面拉开斗龙港生态组团框架,实施生态提升、旅游度假、文化教育、健康养生等工程建设,彰显郊野生态休闲旅游特色。扎实开展“三治三化”专项行动。用三年时间,在市区开展水环境治理、棚户区治理、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化“三治三化”专项行动,营造更加宜居宜业、共建共享的城市环境。全面治理水环境,年内整治黑臭水体河道15条,拆建新建防洪闸7座。全面治理棚户区,基本建成棚改安置住房1500套,完成棚户区改造征收1.68万户。全面治理违法建设,基本完成大市区违法建设专项治理任务,形成长效管控机制。全面实施城市绿化、亮化、美化工程,改善市容市貌、提升环境品质。新增城市绿地1400公顷,完成40个公园及街头绿地项目。实施文明素质提升工程,推动文明城市建设。 七、加强生态文明建设,致力打造美丽盐城推进资源节约循环利用。坚持绿色发展,严把产业导向、项目准入、节能减排关口,设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限,规范各类开发活动。建立工业企业资源集约利用综合评价机制,以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容,引导企业科学合理利用要素资源,促进产业转型升级。推进工业废弃物综合利用示范试点,建设一批绿色制造重点项目,创建绿色制造体系。坚决打好污染防治攻坚战。积极做好中央、省环保督察整改工作,扎实推进“263”专项行动。加强大气污染防治,确保空气质量优良天数比例78.5%以上。加强水污染防治,全面落实河长制,加快通榆河、蟒蛇河、射阳河、中山河等清水廊道建设,实施农村河道生态治理,完成县级水源地隐患整治任务。加强农业面源污染防治,实施农药化肥减量行动,持续开展畜禽养殖污染专项整治,全市规模畜禽养殖场治理率达70%。加强固体废弃物和垃圾处置,加快推进市静脉产业园、生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用及填埋、餐厨垃圾资源化利用等项目,确保城乡生活垃圾无害化处理率达92%。强化生态保护建设。做好“大生态”文章,全面落实主体功能区规划,严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。弘扬塞罕坝精神,大力实施“一片林”工程,高标准创建国家森林城市,新增成片造林15万亩、改造提升15万亩,建成森林小镇10个、森林村庄100个。实施湿地生态修复工程,建立盐城滨海湿地研究院,建设系统化的科学监测平台,提高湿地保护水平。加快创建生态保护特区,积极做好黄(渤)海湿地世界自然遗产申报工作。创新生态文明体制机制,探索建立国家公园,争创国家生态文明建设示范市。 八、切实保障改善民生,不断增进群众福祉千方百计促进富民增收。加大省富民33条和市富民10条政策落实力度,坚持产业升级和扩大就业规模、调整就业结构联动推进,强化职业技能培训,突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,全年新增城镇就业9万人。实施“创业盐城”行动计划,深入推进以大学生、在外成功人士等群体为重点的全民创业,支持小微创业者在“双创”中实现创业致富。落实最低工资标准调整政策,引导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。大力发展民宿旅游、农村电商等新产业、新业态,促进农民增收致富。坚决打好脱贫攻坚战。持续精准发力,因村因户施策,开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫和南北镇村挂钩帮扶,确保12万低收入人口、35个省定经济薄弱村实现脱贫目标。推进产业扶贫,加快培育一批能带动低收入农户和经济薄弱村长期稳定增收的优势特色产业。推进就业扶贫,加强就业岗位配送,实施家门口就业工程。推进健康扶贫,实行建档立卡低收入人口基本医疗保险个人缴费部分全额补贴,着力解决因病因残致贫返贫问题。推进教育扶贫,加大建档立卡家庭子女教育资助和生活补助力度。推进兜底扶贫,将农村低保标准逐步提高到省定扶贫标准以上,加大临时救助力度,帮助低收入农户解决特殊困难。充分发挥“阳光扶贫”监管系统作用,压实扶贫工作责任,让扶贫全过程公开透明。扎实做好援疆、援青以及与陕西铜川、辽宁阜新对口合作工作,推动优势互补、互惠互利、共同发展。提高公共服务保障水平。落实省“十三五”基层基本公共服务功能配置标准,着力构建功能齐全、资源共享、持续完善、全面覆盖的基本公共服务体系。坚持教育优先发展,统筹城乡教育资源配置,继续引进名校名师,推进义务教育优质均衡发展,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。全市新建、改扩建中小学、幼儿园51所,其中主城区新建8所。推进“健康盐城”建设,实施基层卫生服务能力提升三年行动计划,积极构建覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”,加快市中医院南扩等工程建设,继续实施名院名医“双引”工程,提升医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动,市区新建25公里健身步道,升级50个老旧小区体育设施。大力推进文化惠民,开展送文化到基层系列活动,创作更多文艺精品,丰富群众文化生活。实施统一的城乡居民医疗保险制度,推进各项社会保险扩面征缴提质增效。实施托底救助工程,推进残疾人之家建设,加快养老服务业发展,年内实现以农村敬老院为基础的乡镇养老服务中心全覆盖。坚持尽力而为、量力而行,聚焦社会事业、社会保障、公共安全、生态环境等公共服务领域,继续实施20件民生实事,完成年度投资160亿元。加快新水源地及跨区域引水工程建设,确保6月底主线建成通水,让惠及500万人民的“一桶水”流向千家万户。推进农村康居工程,年内完成农村B级危旧房改造10.3万户。实施市区无主管老旧小区物业托底管理、路灯改造、公共安全技防等实事工程,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安盐城、法治盐城建设,构建立体化、信息化社会治安防控体系。进一步健全基层社会治理体系,增强社区服务能力,推进网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制,扎实开展安全生产大检查大整治大落实专项行动,坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制,切实保障人民群众饮食、用药安全。健全社会矛盾多元化解机制,推进信访积案攻坚,促进社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作,积极推进军民融合深度发展,推动民族宗教、气象、防震减灾、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。全面深化政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化,面对繁重艰巨的改革发展稳定任务,我们将始终坚持以人民为中心,不忘初心、牢记使命,勇于担当、砥砺前行,切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 一、旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领,切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导,按照中央和省、市委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强政府系统自身建设,打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 二、忠诚履职善执行。弘扬专业精神,培养专业能力,提高工作执行力。在转变职能中提高执行力,加大简政放权力度,切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力,推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查,规范行政行为。在调查研究中提高执行力,向基层学习、向群众学习、向专家学习,在实践中汲取基层经验,提升专业水平。在学习先进中提高执行力,继续开展“学先进、找差距,补短板、促发展”活动,推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力,对既定的工作部署制订时间表路线图,分解任务、落实责任,确保各项工作落地生效。 三、驰而不息转作风。突出问题导向,持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神,严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度,坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风,沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事,不搞形式主义,不做表面文章,走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境,持续深化“暖企行动”,构建“亲”“清”新型政商关系,让各类市场主体放心创业、安心发展,建设人民满意的服务型政府。 四、反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制。切实抓好市委巡察反馈意见整改落实,推动主体责任落到实处。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。坚持用制度管事,强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控,着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理,严控“三公”经费,把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上,树立为民务实清廉的良好形象。各位代表,新时代新征程已经开启,我们肩负的责任更加重大,使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,锐意进取、攻坚克难,全面完成今年各项目标任务,为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城不懈奋斗!
2025-07-16
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